Trump sử dụng luật thời chiến để thúc đẩy lọc dầu vào năm 2027

Tổng thống Donald Trump đã kích hoạt Đạo luật Sản xuất Quốc phòng trong năm sắc lệnh mới vào ngày 20 tháng 4 để chuyển nguồn vốn liên bang vào các dự án lọc dầu, than và khí đốt tự nhiên, nhằm củng cố cái mà chính quyền gọi là nguồn cung năng lượng quốc gia đang bị căng thẳng.

"Tổng thống Trump đang lạm dụng các quyền hạn khẩn cấp và lãng phí nguồn lực của người đóng thuế thông qua việc lạm dụng chưa từng có Đạo luật Sản xuất Quốc phòng để thúc đẩy các dự án nhiên liệu hóa thạch được ưu ái về mặt chính trị của mình," Tyson Slocum, giám đốc năng lượng tại tổ chức giám sát người tiêu dùng Public Citizen, cho biết (8).

Động thái này diễn ra sau khi Tổng thống Joe Biden sử dụng chính đạo luật này vào năm 2022 để đẩy nhanh việc sản xuất năng lượng sạch (3). Trong khi dầu thô Brent giao dịch ở mức 94,51 USD/thùng sau thông báo, giá xăng tại Hoa Kỳ vẫn duy trì trên 4 USD/gallon, một nỗi đau đối với cử tri trước thềm cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 (3).

Các sắc lệnh trao quyền cho Bộ Năng lượng đầu tư trực tiếp và hợp lý hóa việc cấp phép cho cơ sở hạ tầng năng lượng, nhưng khó có thể hạ giá xăng trước năm 2027. Vấn đề cốt lõi vẫn là liệu sự can thiệp của chính phủ có thể bảo vệ Hoa Kỳ khỏi các cú sốc năng lượng toàn cầu hay không, một câu hỏi mà cả hai chính quyền đã cố gắng trả lời bằng các công nghệ khác nhau.

Năm quyết định này tuyên bố rằng việc đảm bảo sản xuất nội địa kiên cường trong các lĩnh vực này là "trung tâm của sự sẵn sàng quốc phòng của Hoa Kỳ", theo Nhà Trắng (2). Hành động này cho phép Bộ Năng lượng thực hiện các giao dịch mua trực tiếp, hỗ trợ tài chính và sử dụng các công cụ khác để vượt qua các rào cản thị trường và quy định vốn đã làm chậm quá trình phát triển dự án. Các công ty như Sky Quarry Inc. (NASDAQ: SKYQ), đơn vị vận hành nhà máy lọc dầu duy nhất của Nevada, đã nhấn mạnh động thái này là một cú hích tiềm năng cho năng lực nội địa trong một thị trường nhiên liệu miền Tây Hoa Kỳ đang bị hạn chế.

Một công cụ quen thuộc cho các mục đích khác nhau

Đây không phải là lần đầu tiên một tổng thống sử dụng luật từ thời Chiến tranh Triều Tiên để theo đuổi chương trình nghị sự năng lượng. Năm 2022, Tổng thống Joe Biden đã viện dẫn DPA để tăng sản lượng nội địa của các công nghệ năng lượng sạch, bao gồm các tấm pin mặt trời, máy bơm nhiệt và thiết bị cho hydro sạch (4). Lý do tương tự: Bộ trưởng Năng lượng khi đó là Jennifer Granholm tuyên bố chuỗi cung ứng năng lượng sạch của quốc gia "quá phụ thuộc vào các nguồn nước ngoài và các quốc gia đối địch".

Tuy nhiên, các sắc lệnh của Trump tập trung hoàn toàn vào hydrocarbon. Các chỉ thị nhắm vào các nhà máy nhiệt điện than, sản xuất tuabin khí, các cơ sở lọc dầu và các thành phần lưới điện quan trọng như máy biến áp (6). Chính quyền lập luận rằng "cơ sở hạ tầng lưới điện đang cũ kỹ và bị hạn chế" gây ra một "mối đe dọa trực tiếp đối với quốc phòng" (7), và nguồn điện tải nền từ than là thiết yếu cho các cơ sở quốc phòng và các công nghệ ngốn điện mới như AI.

Chiến lược dài hạn so với giá ngắn hạn

Bất chấp hành động điều hành, các lái xe Mỹ khó có thể thấy sự cứu vãn ngay lập tức. Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ (EIA) dự báo giá dầu sẽ vẫn ở mức trên 90 USD/thùng cho đến giữa năm 2026, với giá xăng đạt đỉnh khoảng 4,30 USD/gallon vào mùa xuân này (10). Các động lực chính là các cuộc xung đột địa chính trị đang diễn ra, chứ không phải do thiếu các công cụ chính sách trong nước.

Tác động dài hạn có thể đáng kể hơn. Bằng cách ủy quyền hỗ trợ liên bang, chính quyền nhằm mục đích giảm rủi ro đầu tư tư nhân vào cơ sở hạ tầng lớn như đường ống, trạm xuất khẩu LNG và nâng cấp nhà máy lọc dầu. Tờ World Oil báo cáo rằng điều này có thể giảm bớt áp lực giá cả vào năm 2027 và xa hơn nữa bằng cách tăng nguồn cung trong nước (11).

Động thái này đã vấp phải sự chỉ trích gay gắt từ các nhóm môi trường và tổ chức giám sát người tiêu dùng. Public Citizen đã dán nhãn các chỉ thị này là "một danh sách mong muốn cho các ngành công nghiệp dầu mỏ, khí đốt và than đá, những ngành vốn đang tận hưởng lợi nhuận kỷ lục dưới Chương trình Nghị sự Năng lượng Không đủ khả năng chi trả của Trump" (8). Phê bình rộng rãi hơn, được Newsweek ghi nhận, là việc sử dụng một đạo luật thời chiến cho cái thực chất là chính sách công nghiệp "làm mờ ranh giới giữa thẩm quyền khẩn cấp và hoạch định chính sách năng lượng thường kỳ" (9).

Bài viết này chỉ mang tính chất thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.