Đề xuất của Iran buộc thanh toán phí quá cảnh Hormuz qua các ngân hàng của chính họ đánh dấu một thách thức trực tiếp đối với hệ thống tài chính Hoa Kỳ, leo thang một cuộc đối đầu vốn đã chứng kiến các cuộc phong tỏa hải quân và bắt giữ tàu dầu.
Iran đã đề xuất rằng tất cả các khoản phí quá cảnh cho eo biển Hormuz phải được thanh toán thông qua các ngân hàng Iran, theo hãng thông tấn ISNA, một động thái thách thức trực tiếp các lệnh trừng phạt tài chính của Mỹ và làm leo thang căng thẳng về quyền kiểm soát điểm nghẽn dầu mỏ quan trọng nhất thế giới.
“Đó không phải là một đặc quyền được ban tặng bởi quốc gia giáp ranh, đó không phải là một giấy phép được cầu xin, đó không phải là một khoản phí phải nộp,” Bộ trưởng Ngoại giao Singapore Vivian Balakrishnan phát biểu trước quốc hội, nhấn mạnh quan điểm của các quốc gia hàng hải rằng tự do hàng hải là một quyền theo luật pháp quốc tế, không phải là một giao dịch.
Đề xuất này theo sau việc Iran áp dụng các khoản phí quá cảnh đặc biệt gần đây, được báo cáo là cao tới 2 triệu USD mỗi tàu, và một cuộc phong tỏa hải quân sau đó của Hoa Kỳ khiến ít nhất sáu tàu buôn phải quay trở lại các cảng của Iran. Động thái này cũng diễn ra khi Bộ Tài chính Hoa Kỳ cảnh báo các ngân hàng ở UAE, Oman, Hồng Kông và Trung Quốc không được xử lý các quỹ của Iran, lưu ý rằng ít nhất 9 tỷ USD đã được chuyển qua các công ty bình phong vào năm 2024.
Việc buộc thanh toán qua các ngân hàng Iran sẽ buộc các chủ tàu phải vi phạm lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ hoặc ngừng đi qua, tạo ra một tình thế lưỡng nan nghiêm trọng cho 21 triệu thùng dầu đi qua eo biển này mỗi ngày. Nghiệm pháp tài chính này nhằm mục đích phá vỡ áp lực của Hoa Kỳ bằng cách làm cho việc tuân thủ lệnh trừng phạt và vận chuyển năng lượng trở nên loại trừ lẫn nhau, một canh bạc lớn khi nền kinh tế Iran đang gánh chịu những thiệt hại liên quan đến chiến tranh ước tính khoảng 270 tỷ USD.
Đề xuất này đưa ra trong bối cảnh Washington đang thực hiện một cuộc tấn công tài chính rộng lớn hơn. Bộ Tài chính Hoa Kỳ xác nhận hoạt động “Cơn thịnh nộ kinh tế” (Economic Fury) của họ đang nhắm vào các động mạch tài chính đằng sau hoạt động buôn bán dầu mỏ của Iran, cảnh báo các tổ chức nước ngoài rằng họ phải đối mặt với các lệnh trừng phạt thứ cấp nếu tiếp tục tạo điều kiện cho các dòng tiền liên quan đến Iran. Áp lực này được tăng cường bởi xác nhận rằng việc miễn trừ tạm thời cho phép bán dầu của Iran vốn đã bị kẹt trên biển sẽ hết hạn vào ngày 19 tháng 4 và "sẽ không được gia hạn," theo Bộ Tài chính.
Điều này tạo ra một cuộc chiến trên hai mặt trận cho Tehran: phong tỏa vật lý trên biển và phong tỏa tài chính đối với doanh thu của họ. Ngay cả khi các tàu dầu thuộc "hạm đội bóng tối" có thể che giấu nguồn gốc bằng cách sử dụng tín hiệu AIS giả mạo và chuyển tải từ tàu sang tàu, số tiền thu được từ những đợt bán đó phải được gửi vào một ngân hàng. Washington hiện đang nhắm trực tiếp vào các ngân hàng đó.
Mặc dù động thái đánh thuế của Iran được coi là một công cụ thúc đẩy doanh thu, nhưng phân tích cho thấy lợi ích tài chính là hạn chế. Trích dẫn luật pháp quốc tế và các quy tắc vận tải biển, một báo cáo của nhà phân tích Umud Shokri cho Iran International lập luận rằng câu chuyện về "người gác cổng 100 tỷ USD" là một huyền thoại. Doanh thu hàng năm thực tế, ngay cả khi có thể thực thi, có khả năng sẽ gần hơn với mức 1,5 tỷ USD, một phần nhỏ trong số hàng chục tỷ USD đôi khi được trích dẫn.
Điều này cho thấy động cơ chính không phải là thu nhập mà là đòn bẩy. Bằng cách buộc phải đối đầu trực tiếp với hệ thống ngân hàng của mình, Tehran đang cố gắng làm cho cuộc phong tỏa trở nên không khả thi về mặt kinh tế đối với các nhà mua năng lượng toàn cầu. Chính sách này dường như được thiết kế để "đảo ngược tình thế", như một nhà phân tích đã lưu ý, bằng cách chứng minh rằng Iran cũng có thể hạn chế quyền tiếp cận đường thủy, tạo ra một sự tổn thương lẫn nhau. Lần cuối cùng căng thẳng tương tự bùng phát trong Cuộc chiến tàu dầu những năm 1980, nó đã kích hoạt sự can thiệp quân sự quốc tế để đảm bảo các dòng chảy hàng hải.
Chiến lược này đầy rẫy rủi ro. Nền kinh tế Iran vốn đã loạng choạng vì thiệt hại chiến tranh tương đương hơn 3.000 USD mỗi người và tình trạng mất điện internet toàn quốc đã làm tê liệt nền kinh tế số. Các nhà đàm phán của nước này gần đây đã từ bỏ các cuộc đàm phán ở Islamabad do rạn nứt nội bộ, cho thấy sự chia rẽ sâu sắc ở các cấp cao nhất về cách quản lý cuộc khủng hoảng kinh tế và quân sự. Đề xuất ngân hàng mới là một canh bạc rủi ro cao rằng thế giới cần dầu của họ hơn là sợ các lệnh trừng phạt của Mỹ.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
