Những điểm chính:
Hạ viện hôm thứ Tư đã thông qua một nghị quyết hạn chế thẩm quyền của Tổng thống Donald Trump trong việc phát động chiến tranh chống lại Iran, khi cuộc xung đột kéo dài ba tháng đã tiêu tốn ước tính 100 tỷ USD và làm gia tăng mối quan ngại lưỡng đảng tại Điện Capitol.
Hạ viện đã bỏ phiếu thông qua một nghị quyết theo Đạo luật Quyền hạn Chiến tranh, yêu cầu tổng thống rút lực lượng Mỹ khỏi các hành động thù địch trong vòng 60 ngày trừ khi Quốc hội tuyên chiến hoặc cho phép sử dụng vũ lực quân sự. Biện pháp này thể hiện sự kiểm soát lập pháp quan trọng nhất đối với quyền hạn chiến tranh của nhánh hành pháp kể từ khi cuộc xung đột bắt đầu vào cuối tháng Hai, khi chính quyền phát động các cuộc tấn công quân sự nhằm vào Iran mà không có sự chấp thuận trước của Quốc hội.
"Quốc hội có trách nhiệm hiến định trong việc cho phép sử dụng vũ lực quân sự, và nghị quyết này tái khẳng định thẩm quyền đó," Hạ nghị sĩ Jim McGovern (Dân chủ, Massachusetts), người trước đó đã cáo buộc đảng Cộng hòa thiếu can đảm để tổ chức một cuộc bỏ phiếu, cho biết. Hai tuần trước, giới lãnh đạo Hạ viện đảng Cộng hòa đã rút lại một nghị quyết tương tự sau khi các nghị sĩ Cộng hòa kéo dài cuộc bỏ phiếu về một dự luật riêng, dẫn đến sự la ó từ phía đảng Dân chủ và một cuộc bỏ phiếu thủ tục thất bại với tỷ lệ 50-47 tại Thượng viện.
Ba nghị sĩ Cộng hòa đã phá vỡ kỷ luật đảng trong lần thử sức trước — Hạ nghị sĩ Brian Fitzpatrick (Cộng hòa, Pennsylvania), Tom Barrett (Cộng hòa, Michigan) và Thomas Massie (Cộng hòa, Kentucky) — mặc dù Massie sau đó đã thất cử trong cuộc bầu cử sơ bộ hồi tháng trước trước Ed Gallrein sau khi Nhà Trắng tiến hành một chiến dịch gây sức ép toàn diện nhằm vào ông. Hạ nghị sĩ Jared Golden (Dân chủ, Maine) đã phản đối nghị quyết trước đó, dẫn đến bế tắc. Lần này, đảng Dân chủ kỳ vọng tỷ lệ tham dự sẽ cao hơn: Hạ nghị sĩ Frederica Wilson (Dân chủ, Florida) và Hạ nghị sĩ Teresa Leger Fernandez (Dân chủ, New Mexico), cả hai đều vắng mặt trong cuộc bỏ phiếu trước, dự kiến sẽ quay trở lại. Hạ nghị sĩ Tom Kean (Cộng hòa, New Jersey), người đã vắng mặt gần 90 ngày làm việc với lý do các biến chứng sức khỏe không được tiết lộ, đã thắng cử sơ bộ hôm thứ Ba sau khi Trump tán thành nhưng vẫn vắng mặt.
Mức giá 100 tỷ USD và một eo biển bị đóng cửa
Cuộc bỏ phiếu diễn ra khi Ngoại trưởng Marco Rubio tuyên bố cuộc chiến Iran đã "kết thúc" trong một phiên điều trần ngân sách hôm thứ Ba — một tuyên bố bị mâu thuẫn bởi các cuộc tấn công quân sự liên tục của Mỹ trong khu vực và lịch trình đàm phán của chính chính quyền. Rubio nói với các nhà lập pháp rằng việc mở cửa trở lại Eo biển Hormuz, nơi xử lý khoảng 21% lượng dầu thô vận chuyển bằng đường biển toàn cầu, là "tiền đề" cho giai đoạn hai của các cuộc đàm phán, có thể mất tới 90 ngày và sẽ tìm cách áp đặt các giới hạn nghiêm ngặt đối với hoạt động làm giàu uranium của Iran. Ông làm rõ rằng các lệnh trừng phạt sẽ không được dỡ bỏ để đổi lấy việc mở cửa trở lại eo biển.
Một ước tính của Moody's được trích dẫn trong phiên điều trần đã định tổng chi phí của cuộc chiến vào khoảng 100 tỷ USD, kết hợp giữa giá dầu tăng và chi tiêu quân sự. Lần gần đây nhất Mỹ tham gia vào một cuộc xung đột kéo dài ở Trung Đông mà không có sự cho phép chính thức của Quốc hội — can thiệp Libya năm 2011 — chính quyền Obama đã phải đối mặt với những thách thức pháp lý tương tự nhưng cuối cùng đã tránh được một cuộc bỏ phiếu ràng buộc về Quyền hạn Chiến tranh. Nghị quyết này, nếu được thực thi, sẽ đánh dấu một sự ràng buộc chặt chẽ hơn.
Điều gì tiếp theo
Con đường để nghị quyết có hiệu lực vẫn còn bất định. Trong khi Hạ viện dự kiến sẽ thông qua biện pháp này, nó sẽ cần phải vượt qua Thượng viện, nơi đảng Cộng hòa nắm giữ đa số mong manh. Thượng nghị sĩ Bill Cassidy (Cộng hòa, Louisiana) đã bỏ phiếu cho phép nghị quyết trước đó được tiến hành, và quyết định của Trump tán thành đối thủ trong cuộc bầu cử sơ bộ của Cassidy có thể đẩy thêm các nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ biện pháp này. Hạ nghị sĩ Nancy Mace (Cộng hòa, Nam Carolina), người đã nói với The Independent hồi tháng Ba rằng bà "vô cùng lo ngại về cỗ máy chiến tranh Washington," đã ám chỉ rằng bà có thể ủng hộ nghị quyết nhưng cho biết hồi tháng trước bà muốn "dành cho tổng thống không gian để đàm phán" trong bối cảnh có lệnh ngừng bắn.
Đối với thị trường, nghị quyết làm giảm khả năng trước mắt về một cuộc leo thang quân sự rộng lớn hơn giữa Mỹ và Iran, điều này có thể làm giảm bớt mức bù rủi ro địa chính trị vốn đã được tích hợp vào giá dầu thô và các tài sản trú ẩn an toàn. Tuy nhiên, nó tạo ra một lớp ma sát chính trị mới giữa Quốc hội và nhánh hành pháp tại thời điểm Eo biển Hormuz vẫn đóng cửa, dầu Brent tiếp tục định giá mức bù đắp cho sự gián đoạn nguồn cung, và chính quyền không đưa ra lộ trình kết thúc rõ ràng. Cửa sổ đàm phán 90 ngày mà Rubio vạch ra có nghĩa là gánh nặng kinh tế của cuộc xung đột — và cuộc chiến chính trị về sự cho phép của nó — vẫn còn lâu mới kết thúc.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
