Cựu đại diện thương mại Hoa Kỳ cảnh báo về rủi ro chuỗi cung ứng khi thời hạn then chốt đang đến gần

Trong một cuộc phỏng vấn gần đây, cựu Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Katherine Tai cho biết một chính sách thương mại quyết liệt và mang tính thử nghiệm hơn của Hoa Kỳ đang ở phía trước, mang theo rủi ro về các loại thuế quan mới và sự gián đoạn chuỗi cung ứng đáng kể.

"Mọi người nên kỳ vọng mức thuế quan cao hơn so với thời điểm ngày 20 tháng 1 năm 2025. Chừng nào Donald Trump còn là tổng thống, sẽ có một chương trình nghị sự về thuế quan tích cực," bà Tai, hiện là giám đốc điều hành của Liên minh Thương mại Mới, cho biết.

Lời cảnh báo được đưa ra khi chính quyền Trump bắt đầu hai cuộc điều tra Mục 301 mới vào tháng 3, nhắm vào tình trạng dư thừa công suất và lao động cưỡng bức với lần lượt 16 và 60 đối tượng. Các cuộc điều tra này diễn ra sau khi Tòa án Tối cao bác bỏ các biện minh về thuế quan trước đó của chính quyền, một động thái dẫn đến việc Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới đang thực hiện hoàn trả thuế. Thuế suất trung bình hiện tại của Hoa Kỳ đối với hàng hóa Trung Quốc ở mức khoảng 19%, một di sản từ các hành động Mục 301 ban đầu.

Rủi ro ngắn hạn đáng kể nhất tập trung vào thời hạn ngày 1 tháng 7 năm 2026 để gia hạn Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), một hiệp ước điều chỉnh hơn 1,5 nghìn tỷ đô la thương mại ba bên hàng năm. Bà Tai cảnh báo rằng việc không gia hạn được hiệp định sẽ rất "hỗn loạn" và có thể làm tan rã các chuỗi cung ứng Bắc Mỹ được tích hợp chặt chẽ, đặc biệt là trong lĩnh vực ô tô.

Gia hạn USMCA và Rủi ro Chuỗi Cung ứng

USMCA, thay thế NAFTA vào năm 2020, phải chịu sự xem xét chung và quyết định gia hạn bởi cả ba quốc gia thành viên. Bà Tai nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì cấu trúc ba bên, lập luận rằng việc chuyển sang các thỏa thuận song phương sẽ phức tạp hơn nhiều để quản lý. bà lưu ý: "Hãy nghĩ về tất cả những câu hỏi mà Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới phải tìm hiểu về việc hoàn thuế quan," làm nổi bật cơn ác mộng hành chính có thể xảy ra.

Một điều khoản then chốt trong USMCA cũng có thể được áp dụng, yêu cầu bất kỳ thành viên nào phải thông báo cho các thành viên khác nếu họ ký kết thỏa thuận thương mại với một nền kinh tế phi thị trường, được hiểu rộng rãi là một điều khoản nhắm vào Trung Quốc. Điều này có thể tạo ra xung đột nếu bất kỳ quốc gia nào trong ba quốc gia theo đuổi các thỏa thuận riêng biệt với Bắc Kinh, có tiềm năng gây nguy hiểm cho toàn bộ hiệp định thương mại Bắc Mỹ. Chuỗi cung ứng ô tô tích hợp đặc biệt dễ bị tổn thương, với các quy tắc xuất xứ phức tạp có thể bị xáo trộn.

Thuế quan Mới Sắp Xuất hiện

Bà Tai xem các cuộc điều tra Mục 301 mới là một mối đe dọa đáng tin cậy, nhắm vào các vấn đề nhận được sự ủng hộ lưỡng đảng lâu nay. Tuy nhiên, bà đặt câu hỏi về thời điểm, cho rằng điều đó "làm cho có cảm giác như thuế quan đang tìm kiếm những lời biện minh, chứ không phải các lời biện minh sử dụng thuế quan." Bà thừa nhận cách tiếp cận này gần như chắc chắn sẽ đối mặt với các thách thức pháp lý.

Các cuộc điều tra báo hiệu một sự xoay trục trở lại Đạo luật Thương mại năm 1974 như một công cụ chính cho các hành động thuế quan. Điều này diễn ra sau một giai đoạn ứng biến khi chính quyền sử dụng các biện minh pháp lý khác mà cuối cùng đã bị bác bỏ. Đối với các doanh nghiệp, điều này có nghĩa là chuẩn bị cho một làn sóng thuế quan tiềm năng mới và các chi phí liên quan cũng như các điều chỉnh chuỗi cung ứng. Bà Tai gợi ý rằng kỷ nguyên của chính sách thương mại ổn định, có thể dự đoán được đã kết thúc, và các công ty hiện phải thích nghi với một giai đoạn "thử nghiệm" nơi các thỏa thuận thương mại có thể trở nên có mục tiêu hơn và ít toàn diện hơn.

Bài viết này chỉ mang tính chất thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.