Trong một nỗ lực can thiệp trực tiếp nhằm biến những người lao động bấp bênh thành những người tiêu dùng tự tin, Bắc Kinh đã bắt buộc triển khai các biện pháp bảo vệ mới sâu rộng cho lực lượng lao động kinh tế nền tảng (gig economy) gồm 200 triệu người, với thời hạn tuân thủ vào năm 2027.
Các cơ quan quản lý hàng đầu của Trung Quốc đã ban hành các quy định lao động toàn diện cho 200 triệu lao động nền tảng của quốc gia, một động thái không chỉ nhằm cải thiện điều kiện làm việc mà còn trực tiếp thúc đẩy sự chuyển dịch chiến lược của đất nước sang tăng trưởng dựa trên tiêu dùng. Các quy định mới, do Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản và Quốc vụ viện ban hành, bắt buộc mức lương tối thiểu, giờ làm việc tối đa do ứng dụng thực thi và yêu cầu các thuật toán nền tảng phải là đối tượng thương lượng tập thể với các công đoàn.
Đây là lần đầu tiên cơ quan cao nhất của Đảng chính thức hóa các biện pháp bảo vệ cho lực lượng lao động khổng lồ đang vận hành các dịch vụ gọi xe, giao đồ ăn và hậu cần thương mại điện tử. Các hướng dẫn trước đây từ các bộ riêng lẻ thiếu quyền lực thực thi, một điểm yếu mà mệnh lệnh từ trên xuống lần này tìm cách khắc phục. Các quy tắc áp dụng cho tất cả các nhà điều hành nền tảng lớn, bao gồm Meituan, Didi Chuxing và Ele.me của Alibaba, những đơn vị cùng nhau kiểm soát phần lớn thị trường.
Mệnh lệnh này thiết lập một số biện pháp bảo vệ cụ thể, yêu cầu các nền tảng đảm bảo công nhân nhận được ít nhất là mức lương tối thiểu của địa phương và các ứng dụng của họ phải ngừng gửi đơn hàng khi tài xế đạt đến số giờ làm việc tối đa liên tục hoặc hàng ngày đã được thỏa thuận với đại diện lao động. Đáng chú ý nhất, các thuật toán kiểm soát việc phân bổ nhiệm vụ, mức lương và các hình phạt phải được phát triển với sự đóng góp từ đại diện công nhân và phải chịu sự thương lượng chính thức, một mức độ minh bạch vượt xa các quy định hiện hành ở châu Âu hoặc Hoa Kỳ.
Đây là nỗ lực trực tiếp nhằm giải quyết vấn đề kinh tế cốt lõi của Bắc Kinh: những lao động tự do kiếm được từ 4.000 đến 5.999 nhân dân tệ (563 đến 845 đô la) một tháng không phải là động cơ bền vững cho một nền kinh tế do tiêu dùng dẫn dắt. Với việc tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên vẫn là một mối lo ngại và hơn 12 triệu sinh viên tốt nghiệp sẽ gia nhập thị trường việc làm vào năm 2026, nền kinh tế nền tảng là một nguồn việc làm quan trọng. Tính toán của chính phủ là việc chuyển đổi những công việc này từ lao động bấp bênh, lương thấp thành việc làm ổn định với mạng lưới an sinh xã hội là điều kiện tiên quyết cho sự tăng trưởng chi tiêu trong nước được nêu trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 15.
Các điều kiện được giải quyết bởi các quy tắc mới đã là nguồn gốc của sự bất mãn trong công chúng và là lực cản kinh tế kéo dài. Một cuộc điều tra gây xôn xao năm 2020 của tạp chí Renwu mang tên “Người giao hàng, bị mắc kẹt trong hệ thống”, đã ghi lại cách các thuật toán từ Meituan và Ele.me dần dần rút ngắn thời gian giao hàng, dẫn đến sự gia tăng đột biến các vụ tai nạn giao thông. Tại Thượng Hải, cứ mỗi 2,5 ngày lại có một người giao hàng bị thương hoặc thiệt mạng trong nửa đầu năm 2017. Một cuộc khảo sát năm 2023 cho thấy chỉ có 7% người giao đồ ăn kiếm được hơn 8.000 nhân dân tệ mỗi tháng, giam cầm một lực lượng lao động lớn hơn toàn bộ dân số của nhiều quốc gia trong một chu kỳ việc làm lương thấp, rủi ro cao.
Bằng cách bắt buộc mức sàn cho tiền lương và mức trần cho số giờ làm việc, Bắc Kinh đang xây dựng nền tảng của một mạng lưới an sinh xã hội cho một lực lượng lao động trước đây không có gì cả. Đây là bước đầu tiên trong chiến lược rộng lớn hơn nhằm giảm tỷ lệ tiết kiệm hộ gia đình cao của đất nước. Người tiêu dùng Trung Quốc từ trước đến nay thường tiết kiệm một phần lớn thu nhập để đề phòng những bất ổn về y tế và nghỉ hưu. Bằng cách chính thức hóa các quan hệ lao động và buộc các công ty như Alibaba và JD.com phải đóng bảo hiểm xã hội, chính phủ đặt mục tiêu mang lại cho công nhân sự tự tin để chi tiêu thay vì tiết kiệm.
Chính sách này có ý nghĩa trực tiếp đối với các lĩnh vực được định vị để hưởng lợi từ sự gia tăng chi tiêu không thiết yếu và dân số đang già đi. Khi mạng lưới an sinh mới có hiệu lực, các nhà phân tích kỳ vọng nhu cầu gia tăng đối với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tư nhân, các sản phẩm bảo hiểm bổ sung và các cơ sở chăm sóc người cao tuổi được quản lý chuyên nghiệp. Chính phủ đang đặt cược rằng chi phí mà các nền tảng công nghệ có lợi nhuận cao nhất của họ phải gánh chịu sẽ được hoàn lại thông qua việc tạo ra một thị trường tiêu dùng nội địa mạnh mẽ và kiên cường hơn. Thời hạn tuân thủ năm 2027 đóng vai trò là bài kiểm tra xem liệu sự can thiệp từ trên xuống này cuối cùng có thể biến 200 triệu lao động tự do thành những người tiêu dùng mà Trung Quốc cần hay không.
Bài viết này chỉ mang tính chất thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
