Tổng kiểm toán tiền tệ Hoa Kỳ Jonathan Gould đã xác nhận sự tồn tại của việc 'giải ngân' tiền điện tử, báo hiệu sự đảo ngược chính sách của OCC nhằm tăng cường khả năng tiếp cận ngân hàng và thúc đẩy môi trường pháp lý rõ ràng hơn cho các doanh nghiệp tiền điện tử.

Tóm tắt điều hành

Giám đốc Văn phòng Tổng kiểm toán tiền tệ Hoa Kỳ (OCC) Jonathan Gould đã thừa nhận sự tồn tại của việc "giải ngân" tiền điện tử, cho thấy một sự thay đổi chính sách đáng kể nhằm cải thiện khả năng tiếp cận ngân hàng cho các doanh nghiệp tiền điện tử. Điều này bao gồm việc tích cực làm việc để giải quyết vấn đề, phát triển các quy định mới về stablecoin và đảo ngược các chính sách hạn chế trước đây. Các hành động của OCC dự kiến sẽ tạo ra một môi trường pháp lý rõ ràng hơn và có khả năng thuận lợi hơn cho tiền điện tử trong hệ thống tài chính truyền thống.

Chi tiết sự kiện: Sự phát triển của khuôn khổ pháp lý

Văn phòng Tổng kiểm toán tiền tệ (OCC) đã có những bước đi quyết đoán để giải quyết hiện tượng "giải ngân" ảnh hưởng đến các doanh nghiệp tiền điện tử. Giám đốc Jonathan Gould đã xác nhận sự tồn tại của thực tiễn này, nhấn mạnh cam kết của cơ quan trong việc loại bỏ "việc giải ngân chính trị hóa hoặc bất hợp pháp" trong hệ thống ngân hàng liên bang. Cam kết này được đưa ra sau lời hứa của Gould về việc "làm nổi bật" việc giải ngân và "phi chính trị hóa hệ thống ngân hàng".

Một thay đổi quan trọng đã xảy ra vào ngày 7 tháng 3 năm 2025, với việc ban hành Thư giải thích 1183. Chỉ thị này từ OCC tái khẳng định tính hợp lệ của các hoạt động tiền điện tử khác nhau đối với các ngân hàng quốc gia và hiệp hội tiết kiệm liên bang, bao gồm lưu ký tài sản tiền điện tử, một số hoạt động stablecoin và tham gia vào mạng lưới xác minh nút độc lập như sổ cái phân tán. Quan trọng là, Thư giải thích 1183 đã bãi bỏ yêu cầu các tổ chức do OCC giám sát phải có được sự không phản đối giám sát trước khi tham gia vào các hoạt động này, một trở ngại trước đây đã được áp đặt bởi Thư giải thích 1179 từ tháng 11 năm 2021. Động thái này nhằm giảm gánh nặng quy định đối với các ngân hàng và đảm bảo xử lý nhất quán các hoạt động liên quan đến tiền điện tử.

Hơn nữa, Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia về Stablecoin Hoa Kỳ năm 2025 (Đạo luật GENIUS), được ký thành luật vào ngày 18 tháng 7 năm 2025, thiết lập một khuôn khổ pháp lý liên bang cho stablecoin thanh toán. Luật này quy định rằng stablecoin thanh toán phải được bảo đảm 1:1 bằng đô la Hoa Kỳ hoặc Tín phiếu kho bạc, với các tổ chức phát hành phải công bố phân tích dự trữ hàng tháng và duy trì các chính sách mua lại rõ ràng. Đạo luật GENIUS cho phép phát hành stablecoin bởi các công ty con của các tổ chức nhận tiền gửi được bảo hiểm và các thực thể khác được OCC phê duyệt, với OCC giám sát các tổ chức phát hành liên bang và một số thực thể phi ngân hàng.

Tác động thị trường: Thúc đẩy hội nhập và đổi mới

Lập trường hiện tại của OCC báo hiệu một sự thay đổi đáng kể từ một cách tiếp cận quy định hạn chế sang một cách tiếp cận tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp tiền điện tử trong hệ thống tài chính truyền thống. Việc loại bỏ yêu cầu không phản đối giám sát, cùng với việc xác nhận rõ ràng các hoạt động tiền điện tử được phép, dự kiến sẽ giảm bớt các vấn đề tiếp cận ngân hàng tức thì cho một số công ty tiền điện tử.

Sự phát triển quy định này dự kiến sẽ thúc đẩy tăng trưởng và áp dụng thể chế trong hệ sinh thái Web3 rộng lớn hơn. Bằng cách giải quyết vấn đề "vũ khí hóa hệ thống tài chính" và đảm bảo các ngân hàng không bị ngăn cản giao dịch với các công ty tiền điện tử vì lý do chính trị, OCC nhằm mục đích tạo ra một sân chơi bình đẳng hơn. Cam kết của cơ quan trong việc xem xét việc giải ngân "chính trị hóa" trong các đánh giá Đạo luật Tái đầu tư Cộng đồng (CRA) và các đánh giá cấp phép củng cố thêm mục tiêu này.

Đạo luật GENIUS cung cấp một khuôn khổ pháp lý và hoạt động rõ ràng cho stablecoin, một thành phần quan trọng của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. Bằng cách xác định các tiêu chuẩn cho các hoạt động dự trữ, giám sát và tuân thủ chống rửa tiền (AML), Đạo luật dự kiến sẽ tăng cường niềm tin và tạo điều kiện cho việc áp dụng stablecoin rộng rãi hơn, tích hợp thêm tài sản kỹ thuật số vào cơ sở hạ tầng tài chính chính thống.

Bình luận của chuyên gia: Phi chính trị hóa hệ thống ngân hàng

Giám đốc OCC Jonathan Gould đã tuyên bố rõ ràng ý định của cơ quan là "chấm dứt việc vũ khí hóa hệ thống tài chính". Ông khẳng định rằng OCC đang nỗ lực "loại bỏ các hoạt động ngân hàng giải ngân hoặc phân biệt đối xử bất hợp pháp đối với khách hàng dựa trên niềm tin chính trị hoặc tôn giáo, hoặc các hoạt động kinh doanh hợp pháp." Tuyên bố này nhấn mạnh một triết lý quy định tập trung vào tính công bằng và khả năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng một cách công bằng, bất kể công ty có tham gia vào lĩnh vực tiền điện tử hay không. Việc bãi bỏ các chính sách tạo ra rào cản, chẳng hạn như yêu cầu các ngân hàng phải tìm kiếm sự chấp thuận của giám sát trước khi tham gia vào các hoạt động tiền điện tử, đánh dấu sự kết thúc của một giai đoạn mà các hoạt động như vậy thường được coi là quá rủi ro hoặc không được ưa chuộng về mặt chính trị.

Bối cảnh rộng hơn: Đảo ngược những trở ngại trước đây

Trước sự thay đổi quy định hiện tại, ngành công nghiệp tiền điện tử thường cáo buộc một nỗ lực phối hợp của các chính quyền trước đây nhằm "giải ngân" nhân sự ngành tiền điện tử và ngăn cản các ngân hàng làm việc với các công ty tiền điện tử. Các trường hợp như Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) kêu gọi "tạm dừng" hoạt động ngân hàng-tiền điện tử vào năm 2022 đã góp phần vào nhận thức này, cho thấy các cơ quan quản lý liên bang đã hành động để hạn chế sự tham gia của các tổ chức tài chính truyền thống vào ngành công nghiệp tiền điện tử non trẻ. Các hành động hiện tại của OCC, bao gồm việc rút lại các tuyên bố chung trước đây về rủi ro tài sản tiền điện tử, thể hiện sự đảo ngược của các định hướng chính sách trong quá khứ này. Động thái này phù hợp với những nỗ lực rộng lớn hơn của chính phủ nhằm điều tra và ngăn chặn các ngân hàng từ chối dịch vụ dựa trên niềm tin chính trị hoặc các hoạt động kinh doanh hợp pháp, như được nhấn mạnh bởi các lệnh hành pháp tập trung vào "việc giải ngân bất hợp pháp". Hiệu ứng tổng hợp của những thay đổi này là một tín hiệu rõ ràng về sự rõ ràng và hỗ trợ quy định ngày càng tăng đối với các hoạt động ngân hàng liên quan đến tiền điện tử, có khả năng mở đường cho sự đổi mới và ổn định lớn hơn trong không gian tài sản kỹ thuật số.