美國貿易代表暗示川普的 25% 關稅將成為長期機制

美國貿易代表傑米森·格里爾（Jamieson Greer）向墨西哥工業領袖發出信號，表示總統唐納德·川普對鋼鐵和汽車徵收的關稅將長期存在，這一強硬立場為即將到來的《美墨加協定》（USMCA）六年審查定下了充滿爭議的基調。

據四位知情人士透露，美國貿易代表傑米森·格里爾告訴墨西哥汽車和鋼鐵行業，不要指望通過重新談判《美墨加協定》來取消川普總統對這些部門徵收的關稅。這一在墨西哥城會議期間傳遞的信息表明，針對汽車的 25% 關稅和針對鋼鐵的 50% 關稅將成為北美貿易的永久特徵，從而打破了三十多年來的免關稅貿易模式。

「格里爾表示關稅將長期存在。川普總統喜歡它們。我們永遠不會回到零關稅時代，」其中一位參加了與美方官員會談的人士表示。此番言論在定於 7 月 1 日開始的 USMCA 審查之前，顯著明確了美國的立場。

這些關稅嚴重打擊了墨西哥的出口導向型產業。墨西哥汽車行業 50% 以上的出口銷往美國，在 2025 年 3 月實施 25% 的關稅後，該年度的整車出口下降了近 3%。根據墨西哥政府的數據，這種下滑導致了約 6 萬個汽車行業崗位的流失。鋼鐵生產商也面臨類似的挑戰，美國對大宗鋼鐵和鋁產品徵收 50% 的關稅。

核心問題在於川普政府下美國貿易哲學的根本轉變。川普認為此前的「超級全球化」體系掏空了美國工人階級。他的政府已開始著手取代其認為失效的體系，轉而建立一個優先考慮平衡、主權和國內工業實力的體系。這一戰略不僅將關稅視為一種談判戰術，還將其作為新美國工業政策的持久工具。

USMCA 審查迫在眉睫

即將到來的 USMCA 審查是三個成員國面臨的關鍵時刻。墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆曾表達希望在正式審查進程之前達成初步協議，以減輕鋼鐵和汽車的關稅。然而，格里爾的言論表明華盛頓的重點是收緊而非放寬貿易規則。美國談判代表提議修改原產地規則，要求發動機和軟件等關鍵零部件 100% 來自北美，這比目前 75% 的門檻大幅提高。

這種立場使墨西哥和加拿大的處境變得複雜。加拿大總理馬克·卡尼將美國的貿易攻勢描述為「現實威脅」，迫使加拿大尋求新的貿易協議和投資，以減少對美國的經濟依賴。值得注意的是，加拿大做出了一項轉向，達成協議允許有限數量的中國電動汽車以 6% 的關稅進入其市場，這與美國對中國電動汽車徵收 100% 關稅的做法形成鮮明對比。

貿易新秩序

川普政府的做法是建立新的全球貿易秩序這一更廣泛目標的一部分。正如政府官員所概述的，這個新體系將建立在平衡貿易的原則之上，即各國同意在短期內（如三年）保持國際貿易的總體平衡。持續出現盈餘的國家將面臨其他成員國提高的關稅，直到實現平衡。

這代表了對中國以及歷史上日本和德國等出口導向型模式的直接挑戰。美國政府認為，幾十年來美國扮演了「最後消費者」的角色，吸收了那些通過工業政策、補貼和匯率操縱獲得優勢的國家的過剩產能。美國認為，關稅是對抗這些行為的防禦性措施，並聲稱這些行為已將數萬億美元的財富轉移到了海外，並抑制了美國的經濟增長。

雖然得益於 USMCA，墨西哥和加拿大在很大程度上免受了最嚴厲關稅的影響，但關鍵部門關稅的永久化信號表明，沒有任何貿易夥伴可以不受美國新主義的影響。隨著正式的雙邊談判將於 5 月 25 日那一週啟動，整個北美的工業界正在為未來做準備——在這個未來中，關稅不再是暫時的威脅，而是長期的現實。

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