川普力推《清晰法案》 參議院9月15日程序投票在即

美國總統川普於8月19日在白宮加密貨幣會議上敦促國會通過《清晰法案》，稱該法案「極具兩黨共識」，而參議院投票將於9月15日展開。

「現在我們需要國會採取下一步行動，通過《清晰法案》(CLARITY Act) 的公平版本，」川普在Coinbase、Gemini、Ripple及Chainlink Labs執行長的陪同下表示。「這是一項非常、非常強而有力的結構性立法，將使我們持續領先中國、領先所有其他國家。」

這項市場結構法案於2025年在眾議院通過，旨在明確界定證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產的監管分工，賦予CFTC對合格數位商品的管轄權，同時保留SEC對證券及投資合約的監督權限。參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）已在8月休會前提交終止辯論動議，排定9月15日進行程序投票，該投票需獲60票支持，意味共和黨須爭取民主黨議員的支持。

法案正面臨日益收窄的時間窗口——國會將於11月選舉前再次休會。談判代表在道德條款上仍存在分歧，民主黨希望限制川普個人的加密貨幣持倉——據路透社估計，這些持倉已為其家族帶來超過14億美元收益——此外穩定幣收益條款及反洗錢保護措施亦是爭議焦點。

Coinbase執行長布萊恩·阿姆斯壯（Brian Armstrong）稱該立法為「真正的兩黨折衷方案」，可讓政府當前的監管進展「在未來持續穩固」。出席會議的SEC主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）表示，該機構於8月18日公布的加密貨幣規則提案與《清晰法案》所提供的法律持久性需求密切相關。阿特金斯對川普表示：「最重要的優先事項是讓國會將《清晰法案》送到您的辦公桌上供您簽署。」

這場白宮活動緊接著CFTC創新諮詢委員會於8月20日舉行的首次會議，該委員會成員包括來自Kraken、Anchorage Digital、Grayscale及OKX的高層主管。川普同時表示，CFTC正努力讓Hyperliquid以「完全合規且合法的方式」進入美國市場，帶動HYPE代幣上漲約11%。

參議院票數趨緊 道德爭議持續延燒

民主黨談判代表一直推動建立超越司法部（由總統直接掌控）的執法機制，並尋求將道德限制擴及政府三個分支的高級官員。共和黨參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）與民主黨參議員魯本·加列戈（Ruben Gallego）曾考慮就道德條款達成折衷方案，但休會前尚未達成任何協議。

即使終止辯論投票成功，也無法保證法案最終過關。監管情報集團（Regulatory Intelligence Group）創辦人兼執行長彼得·杜加斯（Peter Dugas）表示，眾議院可能會尋求修改參議院版本，在協商會議中重新開啟已解決的議題。Capital Alpha Partners董事總經理伊恩·卡茨（Ian Katz）指出：「部分參議員可能會投票支持終止辯論，但未必會支持最終法案。」

市場反應與後續展望

8月19日比特幣交易價格維持在68,000美元上方，漲幅約6%，主因財政部擴大債務回購減輕了長天期殖利率壓力並提振風險偏好，全網交易所共計14億美元空頭部位遭到清算。Coinbase、Circle及Bullish股價走高，《清晰法案》支持者對法案前景表示樂觀。

9月15日的終止辯論投票將考驗法案能否跨越60票門檻。若投票失敗，焦點將轉向選舉後的跛腳鴨會期或下屆國會。奧緯諮詢（Oliver Wyman）合夥人約瑟夫·考克斯（Joseph Cox）表示，屆時部分民主黨議員可能為了爭取競爭州選民支持，而傾向支持市場結構立法。

本文僅供資訊參考用途，不構成投資建議。