川普部署AI「偵測邊境」鎖定750億美元關稅規避

白宮正押注人工智慧能填補美國關稅執法上750億美元的漏洞。

川普政府正部署AI驅動的「偵測邊境」，攔截估計約750億美元經由第三國非法轉運、以規避美國對中國關稅的貨品，白宮週四發布的一份報告顯示。

「中國最大的協助者，從美國陸地邊境的墨西哥和加拿大，到歐盟、印度、日本和韓國都有，」白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）辦公室發布的報告指出，並點名超過40個被列為高風險轉運樞紐的國家。

AI供應鏈公司Exiger估計，2025年2月至2026年2月期間，非法轉運貨品的中位價值為750億美元，對應的關稅收入損失在190億至340億美元之間。其他被點名的國家包括印尼、泰國、巴西和馬來西亞，報告指出廉價勞動力、戰略性港口通道、寬鬆的海關執法及自由貿易區是可被利用的薄弱環節。

這波執法行動之際，關稅差距正擴大企業改道轉運的誘因，數百億美元的國別關稅對合規進口商的打擊最為沉重。報告指出，「非法轉運的所得也讓轉運國本身受益」，涵蓋組裝費用、倉儲收入、港口費用及出口加工區投資。

這一趨勢早於現任政府時期。當川普在第一任期對中國出口課徵高額關稅時，許多企業採取了「中國+1」策略，將部分製造業務轉移至越南、柬埔寨等國，且往往透過中資工廠進行。當前這波國別關稅進一步強化了這一套利空間，報告也承認關稅差距會提高改道轉運貨品的誘因。

「偵測邊境」工具將掃描貨運數據與運輸路線歷史進行比對，核實產能與所有權關係，並分析港口包裝型態與X光影像，以偵測申報內容與實際貨櫃內容之間的落差。美國貿易執法機關數十年來將有限資源集中在潛在收益最大的案件上，而這類案件往往需要多年時間才能建立，意味著非法商品持續以低於公平市價的價格流入美國市場。

非法轉運以難以偵測著稱，而隨著進口商品由多國製造的零組件組裝而成，原產地的判定也日趨複雜。「有效的執法因此需要區分合法製造與實質性轉變，與過境貿易及原產地竄改之間的差異，」報告指出。目前仍不清楚供應鏈轉移中有多少反映的是非法活動，而非全球生產格局的合法調整，相關估計參考了兩個政府來源及三個私營部門來源。

關鍵利害

牽涉的利害遠不止關稅收入。若AI工具奏效，可重新導向數十億美元的貿易流向，並對那些賺取組裝費用、倉儲收入及物流利潤的轉運樞紐形成壓力。若成效不彰，美國將面臨關稅體制持續遭到侵蝕的風險，出口商繞道而行，削弱華府在對北京及協助轉運的盟友貿易政策中所建立起的槓桿。

本文僅供參考，不構成投資建議。