米上院、イラン軍事行動に議会承認を義務付ける決議を51対48で可決

米上院は、ドナルド・トランプ大統領が議会の承認を得ない限りイランに対する軍事行動を阻止する決議を可決し、ベトナム戦争以来続く戦争権限をめぐる憲法上の対立を激化させた。

米上院は51対48の投票で、ドナルド・トランプ大統領がイランに対する軍事作戦に従事する前に議会の承認を得ることを義務付け、立法府の裏付けなしに戦争を遂行するホワイトハウスの権限に異議を唱えた。

「いかなる大統領も、議会なしにこの国を戦争に導く憲法上の権限を持っていない」と、同決議を共同提出した民主党のロ・カンナ下院議員は述べた。「建国の父祖たちは明確にした。宣戦布告を行うのは議会であって、最高司令官ではない」

この決議は超党派の支持を得て可決され、ケンタッキー州選出のトーマス・マッシー議員を含む共和党議員も賛成票を投じた。決議は、議会が正式な宣戦布告または特定の授権を発行しない限り、トランプ大統領にイランに対する現在進行中の敵対行為を停止するよう要求している。この投票は、トランプ大統領がイラン目標に対する「大規模戦闘作戦」と呼ぶものを開始し、その際に米軍の潜在的な犠牲者を「戦争でよくあること」と表現した後に行われた。

この対立は、ベトナム戦争後に大統領の戦争権限を制限しようとした1973年の戦争権限法以来、沈黙していた憲法上の議論を再燃させている。議会が正式に宣戦布告を行った最後は1942年である。それ以来、米大統領は朝鮮、ベトナム、イラク、リビア、シリアで正式な宣戦布告なしに軍事行動を命令してきたが、これらはリンドン・ジョンソン大統領に広範な権限を与えた1964年のトンキン湾決議や、2002年のイラクに対する軍事力行使承認決議などの授権に依拠していた。

原油と安全資産に焦点

ホルムズ海峡は世界の石油取引の約21％を扱っており、イランとの緊張激化は原油市場にとって直接的な供給リスクとなる。ブレント原油は、過去の湾岸紛争時のパターンに基づけば、緊張が航路を混乱させた場合、1バレルあたり5〜10ドルの供給リスクプレミアムが生じる可能性がある。地政学的な不確実性から通常恩恵を受ける金は、紛争拡大のリスクに対するヘッジとして投資家が逃避資産に資金を移すにつれ、資金流入を招く可能性がある。

米国とイランが同様のエスカレーションに直面した最後は2020年1月、米国の無人機攻撃でイランのガッセム・ソレイマニ司令官が殺害された後だった。ブレント原油はその後数日間で1バレル70ドル以上に急騰し、金は投資家が安全資産にシフトしたことから2週間で4％上昇した。

試される憲法上の制限

米国憲法は議会に宣戦布告の唯一の権限を与える一方、大統領を軍の最高司令官と位置付けている。実際には、そのバランスは数十年かけてホワイトハウスにシフトしてきた。1973年の戦争権限法は、議会の承認なしに軍隊を派遣できる期間を制限することでこの傾向に歯止めをかけることを目的としていたが、大統領は同法を広く解釈してきた。

トランプ大統領が正式な議会投票なしに行動を進めた決定は、両党から批判を集めた。複数の議員は、イランでの作戦を公式説明からではなくニュース報道で知ったと述べた。「私は新聞で知った」とマッシー氏はニューヨーク・タイムズの問い合わせに回答して書き送った。

上院の投票は現在下院に移り、民主党指導部は同様の措置への支持を示している。決議案が可決されれば象徴的な重みを持つことになるが、トランプ大統領による拒否権の発動に直面する可能性が高い。トランプ大統領は、大統領は事前の立法承認なしに米国の利益を守る権限を保持していると主張している。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。