歐盟提議削減47%鋼鐵配額 中歐貿易緊張加劇

歐盟執委會週四召集所有27個成員國協調對中國的貿易防禦措施，提議自7月1日起將免關稅鋼鐵進口配額削減47%至1830萬噸，作為更廣泛保護主義推動的一環。

「目前的貿易與投資關係難以為繼，」一位歐盟執委會發言人在布魯塞爾的閉門會議中以匿名方式表示。

這場被稱為「中國特別會議」的集會，要求各成員國記錄中國在27個領域的活動，涵蓋貿易、農業、國防與醫療。執行副主席史蒂芬·塞茹爾內向《金融時報》表示，歐盟將以系統性的進口配額與關稅擴大貿易防禦工具，瞄準化學品、金屬與清潔技術——這些是中國出口激增的領域。

這些措施可能顛覆歐盟與中國每年7390億歐元的雙邊貿易，北京已警告將進行報復。中國商務部發言人何亞東週四表示，「如果歐盟對中國企業和產品歧視性對待，中國將採取相應措施維護自身合法權益。」

內部分歧加深

據了解討論情況的官員透露，法國、比利時、荷蘭與立陶宛推動最強硬的路線，而德國、斯洛伐克與捷克則呼籲保持克制。西班牙最初簽署了由法國起草的強硬立場文件，但數日內便撤回支持，凸顯歐盟內部的裂痕。

這些分歧反映更深的戰略焦慮。中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅表示，歐盟面臨產業競爭力下滑、安全憂慮升溫及27個成員國內部治理失能等問題。「歐盟希望透過對中國採取強硬立場來轉移內部矛盾，」他說。

德國經濟部長羅伯特·哈貝克本週率領35位企業領袖訪問北京，尋求擴大合作而非對抗。德國產業高度依賴中國作為市場與供應鏈夥伴，2025年雙邊貿易額超過2400億歐元。

北京的反制措施

中國已開始反擊。5月15日，中國司法部依據新頒布的《對外關係法》第835號令，作出首項正式裁定，認定歐盟執委會依據《外國補貼條例》對中國安防設備製造商同方威視進行的跨境調查構成「不當域外適用外國法律」。該法令於4月7日連同關於供應鏈安全的第834號令一併公布，授權中國當局禁止遵守被視為損害中國主權或發展利益的外國措施。

中國駐歐盟大使蔡潤週四在《歐盟觀察家》發表評論文章指出，「中歐經貿關係的本質是互利共贏。」他指出，雖然中國對歐盟擁有貨物貿易順差，但歐盟在服務貿易方面享有順差，且大部分順差來自於在中國經營的歐洲企業。

市場影響

鋼鐵關稅調整具有重大經濟影響。新配額1830萬噸較2024年水準減少47%，超額配額關稅從25%翻倍至50%。該政策影響所有貿易夥伴，但對全球最大鋼鐵生產國中國的打擊尤為顯著——中國2025年鋼產量達10.1億噸。

根據行業數據，上一次歐盟在2018年實施類似鋼鐵防衛措施時，中國對歐盟的鋼鐵出口在12個月內下降28%，而歐洲鋼鐵價格上漲15%。安賽樂米塔爾與蒂森克虜伯可能面臨雙重利潤壓力：一方面來自中國競爭減少（有助於支撐價格），另一方面來自中國可能對歐洲工業品進行的報復。

6月18日的歐盟領袖峰會將決定執委會的提案是否成為政策。任何最終措施都需要成員國以合格多數批准，在當前分歧下門檻頗高。根據歐洲國際政治經濟中心編製的貿易數據，若這些關稅付諸實施，可能使歐盟對中國商品的平均有效關稅自2002年以來首次突破10%。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。