欧盟调查京东 25 亿美元收购 Ceconomy 交易，担忧中国补贴

欧盟委员会已对中国电子商务巨头京东（JD.com）拟以 25 亿美元收购德国电子产品零售商 Ceconomy 的交易展开调查，审查该交易是否涉及可能扭曲市场的外国补贴。

欧盟委员会的一份文件中称：“委员会正在评估该交易是否涉及《外国补贴条例》（FSR）项下的中国补贴，”这标志着欧盟将更深入地审视来自北京的财政支持。

这笔价值 22 亿欧元（约合 25 亿美元）的交易将使京东控制 MediaMarkt 和 Saturn 零售连锁店。该交易面临 5 月 28 日的初步审查截止日期。虽然意大利已经批准了该交易，但在奥地利的国家外国直接投资规则下也面临着单独的审查。

此次调查是对京东在欧洲扩张的一次重大考验，也突显出中国企业在欧盟面临的监管障碍日益增多。如果认定存在不公平补贴，京东可能会被要求提供补救措施，甚至导致交易被阻止，这可能会对未来的中欧并购活动产生寒蝉效应。

FSR 审查力度加强

对京东交易的调查是根据欧盟《外国补贴条例》（FSR）开展的最引人注目的案件之一。该条例旨在打击可能扭曲欧盟内部竞争的非欧盟国家援助。该法规授权委员会调查外国政府向在欧盟开展业务的公司提供的财政捐助。

此举延续了欧盟加强对中国企业审查的态势。近期，委员会利用 FSR 迫使葡萄牙的一个财团在新地铁线路的公开招标中更换中国分包商中车唐山，理由是涉嫌扭曲性补贴。欧盟中国商会对这些行为表示批评，认为这些行为具有歧视性并破坏了正当程序，特别是在中国参与程度较低的情况下。

对中欧商务的广泛影响

分析人士认为，欧盟对 FSR 的积极使用正将中欧经济关系从贸易争端转向更深层次的基于规则的竞争。对于中国企业而言，这意味着在欧洲的投资将面临更长的审查周期、更高的合规成本以及更大的不确定性。中国商务部对此表示强烈不满，称这种做法具有歧视性。京东调查在 5 月 28 日截止日期前的结果将是 FSR 对重大跨境交易影响的关键指标。

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