中国产业政策瞄准24个领域以谋求全球主导地位

荣鼎集团（Rhodium Group）的一份新报告警告称，中国已经实施了“全方位产业政策”，这是一场前所未有的国家驱动的努力，旨在至少24个重点领域主导全球市场。这份为美国商会准备的报告详细介绍了一项战略，该战略不仅限于高科技产品，还包括成熟产业、服务业和关键供应链的卡脖子环节。

荣鼎集团在报告中警告说：“随着对中国依赖度的增加，外国政府减轻这种依赖的能力就会减弱。”这突显了竞争对手经济体的核心战略风险，因为北京的政策旨在让全球供应链依赖中国的出口。

中国雄心的规模反映在其日益增长的市场主导地位中。根据荣鼎集团的分析，中国控制全球出口量50%以上的行业数量在2024年激增至315个，高于2016年的163个。虽然其最新的五年计划增加了“脑机接口”和“核聚变”等先进领域，但同时也扩大了对家用电器和纺织品等成熟产业的支持，在这些领域中国企业已经具备竞争力。

该政策的核心是一项国家安全战略，旨在消除中国对外国技术的依赖，同时让其他国家更容易受到其经济压力的影响。通过优先发展“卡脖子”产品，北京获得了中断国外整条生产线的能力，这种战术已经应用在关键矿产领域，并在贸易争端中为其提供了巨大的筹码。

实际行动中的“卡脖子”战略

这一政策的战略威胁在近期美国贸易代表团访问北京期间得到了进一步印证。美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）对中国在放宽稀土出口管制方面的承诺仅给出了“及格分”，这些管制是在2025年实施的。根据路透社的一篇报道，格里尔指出，美国官员仍需代表面临发货延迟的公司进行干预。

这些管制专门针对钇等材料，这是一种仅在中国生产的稀土，对美国半导体和航空航天工业至关重要。虽然格里尔确认美国近期收到了大批货物，但与之前的出口水平相比仍存在巨大缺口，这证明了中国有能力随意扼杀供应。

无法解决的竞争威胁？

事实证明，抗衡北京的战略非常困难。虽然前总统特朗普的关税减少了美国对华直接贸易逆差，但未能阻止中国市场份额增长的大趋势。中国只是将出口转向了其他国家，而全球供应链中中国制造零部件的价值仍然很高。

报告建议，竞争威胁现在已经超出了硬件范畴。随着通常采用国产软件和人工智能的中国电动汽车在全球获得市场份额，它们可能会确立中国技术作为新的国际标准，从而取代美国和其他西方竞争对手。这制造了一个长期挑战，无法仅通过对制成品征收关税来解决。

尽管一些批评者指出中国日益增加的债务、通货紧缩和人口压力最终会导致政策失败，但目前还没有迫在眉睫的崩溃迹象。报告最后给出了严正警告：中国政府补贴的工业综合体可能比其外国竞争对手维持偿付能力的时间更长，从而保持其不合理的竞争优势。

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