中國對 7 家食品安全違規科技巨頭罰款 5 億美元

一筆生日蛋糕訂單引發了中國在線餐飲行業有史以來金額最大的罰單之一，七家中國頂尖科技公司被處以總計超過 5 億美元的罰款。

中國最高市場監管機構對包括拼多多公司和美團在內的七家電子商務和外賣巨頭共計罰款 36 億元（5 億美元），原因是它們未能妥善審查商家，導致數萬家無證「幽靈外賣」在平台上運營。

「這起『幽靈外賣』案是加強在線食品安全監管和規範平台發展的里程碑，」中國政法大學教授施建中表示，他強調了該案件的前例性。

根據國家市場監督管理總局（SAMR）的數據，這項始於 2025 年 7 月的全面調查揭露了超過 6.7 萬家虛假在線店面，這些店面在各個平台上處理了超過 360 萬份訂單。除了企業處罰外，監管機構還對這七家公司的法定代表人和食品安全管理人員處以 1970 萬元的個人罰款，這些公司還包括京東、阿里巴巴旗下的餓了麼和淘寶，以及字節跳動旗下的抖音。

這一創紀錄的罰單標誌著中國對平台經濟監管執法的重大升級。監管重心已從針對反競爭行為轉向強制執行運營層面的責任，這一轉變將增加合規成本，並迫使整個電子商務和外賣行業徹底改革供應商驗證流程。

一樁投訴揭開影子產業的黑幕

這場全國範圍內的調查源於北京的一起消費者投訴，涉及一個插有鮮花的生日蛋糕，引發了食品安全擔憂。雖然這家名為「甜言蜜語情書蛋糕」的網店看起來很合法，聲稱擁有 378 家連鎖店並持有正規營業執照，但調查人員發現其許可證系偽造，且在該市並無實體店。

隨著調查人員追踪訂單流向，他們發現了一個影子的「轉單」產業。客戶在美團等平台上向一家展示精美但身份虛假的「幽靈店」下單。該店隨後會在「轉單寶」等二級平台上掛出訂單，實際由通常無證的作坊以極低的價格競價完成。

在當局追踪的一個案例中，消費者為一個高級蛋糕支付了 252.3 元。接單的「幽靈店」立即以僅 80 元的價格將訂單賣給了一家作坊，從中獲利 121.9 元。電子商務平台本身收取了 50.4 元的服務費，導致實際生產者在計入自身成本前所得不到原價的三分之一。這種模式讓「幽靈店」和平台在規避禁止在線餐飲外包法律的同時獲取了利潤。

平台助長了系統性失效

國家市場監督管理總局的調查得出結論，這些平台不僅僅是被動的場所，而是促成欺詐的積極參與者。監管機構發現，儘管這些公司知道這種做法可能損害消費者權益，但仍與轉單中介簽署了數據共享協議。

調查還揭露了一條偽造營業執照的「流水線」，一些中介公開銷售「保證通過」服務，以幫助虛假店鋪上線。在某些情況下，平台審核人員與這些代理勾結，提供如何修改偽造文件以確保通過系統自動檢查的反饋。根據案卷記錄，一些平台工作人員在為監管不力辯護時稱：「如果我們審核太嚴，這些店就會流向其他平台。」

調查過程遭遇了阻力，國家市場監督管理總局指出，部分公司延遲提供數據或提交加密信息。在拼多多，一名員工通過故意關門阻礙調查人員，導致一名執法人員手指骨折。最終，調查人員通過構建數據模型突破了技術壁壘，追踪了訂單、資金和虛假憑證的流向。調查結束後，所有七家平台均已移除「幽靈」商家，並終止了與第三方轉單平台的合作。

本文僅供參考，不構成投資建議。