중국, 소비 증진 위해 2억 명 노동자 대상 신규 노동권 의무화

중국의 최고 통치 기구는 전국의 2억 명 플랫폼 노동자들을 위한 종합적인 노동 규정을 발표했다. 이는 근로 조건을 개선할 뿐만 아니라 소비 주도 성장을 향한 국가의 전략적 전환을 직접적으로 촉진하기 위한 조치다. 공산당 중앙위원회와 국무원이 하달한 이번 신규 규칙은 최저임금 보장, 앱을 통한 최대 근로 시간 제한을 의무화하며, 플랫폼 알고리즘을 노조와의 단체 교섭 대상으로 삼을 것을 요구하고 있다.

이번 규정은 당 최고 권위 기구가 차량 호출, 배달, 이커머스 물류를 지탱하는 거대 노동 인력에 대한 보호 조치를 공식화한 최초의 사례다. 개별 부처의 기존 지침은 강제력이 부족했으나, 이번의 하향식 명령은 그러한 약점을 보완하려는 의도다. 이 규칙은 메이투안, 디디추싱, 알리바바의 어러머 등 시장의 대부분을 점유하고 있는 모든 주요 플랫폼 운영사들에 적용된다.

해당 지침은 몇 가지 구체적인 보호 조치를 수립했다. 플랫폼은 노동자가 최소한 현지 최저임금을 받도록 보장해야 하며, 기사가 노동 대표와 협의된 최대 연속 또는 일일 근로 시간에 도달하면 앱이 주문 전송을 중단해야 한다. 가장 중요한 점은 업무 배정, 보수율, 페널티를 제어하는 알고리즘이 노동자 대표의 의견을 반영하여 개발되어야 하며 공식적인 협상 대상이 된다는 것인데, 이는 유럽이나 미국의 현재 규정보다도 높은 수준의 투명성이다.

이는 베이징 당국이 핵심 경제 문제를 해결하려는 직접적인 시도다. 월 4,0005,999위안(약 563845달러)을 버는 긱 워커들은 소비 중심 경제를 위한 지속 가능한 엔진이 될 수 없기 때문이다. 청년 실업이 우려 사항으로 남은 가운데 2026년 1,200만 명 이상의 졸업생이 노동 시장에 진입함에 따라 플랫폼 경제는 매우 중요한 고용원이 되었다. 정부의 계산은 이러한 일자리들을 불안정하고 저임금인 노동에서 사회적 안전망을 갖춘 안정적인 고용으로 전환하는 것이 제15차 5개년 계획에서 강조된 내수 소비 성장의 전제 조건이라는 것이다.

불안정한 노동에서 구매력으로

새로운 규칙이 다루는 조건들은 그동안 대중적 불만과 경제적 정체의 지속적인 원인이 되어왔다. 2020년 '인물' 잡지의 화제가 된 조사 보도 '시스템에 갇힌 배달원'은 메이투안과 어러머의 알고리즘이 배달 시간을 점진적으로 단축시켜 교통사고 급증으로 이어지는 과정을 기록했다. 상하이에서는 2017년 상반기에 배달 기사가 2.5일마다 한 명씩 부상을 입거나 사망했다. 2023년 설문 조사에 따르면 음식 배달 기사의 단 7%만이 월 8,000위안 이상의 수입을 올리고 있었으며, 이는 많은 국가의 전체 인구보다 많은 인력을 저임금·고위험 고용의 굴레에 가두고 있었다.

소비를 위한 새로운 토대

임금의 하한선과 근로 시간의 상한선을 규정함으로써, 베이징은 과거에 아무런 보호를 받지 못했던 노동 인력을 위한 사회적 안전망의 기초를 다지고 있다. 이는 국가의 높은 가계 저축률을 낮추기 위한 광범위한 전략의 첫 단계다. 중국 소비자들은 전통적으로 의료와 노후의 불확실성에 대비해 소득의 상당 부분을 저축해 왔다. 노동 관계를 공식화하고 알리바바, 징둥닷컴과 같은 기업들이 사회 보장 비용을 부담하도록 강제함으로써, 정부는 노동자들이 저축보다는 소비를 할 수 있는 자신감을 심어주려 한다.

이 정책은 임의 소비 지출 증가와 고령화 인구로부터 혜택을 받을 수 있는 부문들에 직접적인 영향을 미친다. 새로운 안전망이 자리를 잡으면서 분석가들은 민간 의료 서비스, 보충 보험 상품 및 전문적으로 관리되는 노인 요양 시설에 대한 수요가 증가할 것으로 예상한다. 정부는 가장 수익성이 높은 기술 플랫폼들이 흡수한 비용이 더 견고하고 탄력적인 내수 소비자 시장의 창출을 통해 보상받을 것으로 베팅하고 있다. 2027년 준수 기한은 이러한 하향식 개입이 마침내 2억 명의 긱 워커를 중국이 필요로 하는 소비자로 전환할 수 있을지를 판가름할 시험대가 될 것이다.

이 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.