NATO首脳会議、32カ国の亀裂露わに—ヘグセス米国防長官の部隊削減計画は却下

ピート・ヘグセス米国防長官による欧州駐留米軍の追加削減計画は、ホワイトハウス上級当局者らによって阻止された。これにより、全32加盟国が集う来週のアンカラNATO首脳会議を前に、米政権内の内部分裂が露呈することとなった。

関係筋によると、ヘグセス長官は先月ブリュッセルで開催されたNATO軍事首脳会議において、ポーランド向け装甲旅団のローテーション中止やルーマニアからの歩兵旅団撤退に加え、さらなる兵力削減を米国が準備していることを伝える計画だった。しかし、この提案はマルコ・ルビオ国家安全保障担当大統領補佐官ら上級当局者と共有された後、却下された。ヘグセス長官は代わりに、欧州における米軍態勢の6カ月間の見直しを発表した。

元NATO駐在トルコ大使でアンカラ政策センターの安全保障アナリストであるファティ・ジェイラン氏は「首脳会議の重要なポイントは、米国と欧州の間の亀裂がどこまで修復・縮小できるかである」と述べ、「奇跡は期待すべきではないが、それでもNATOの重要性を強調する考え方に収束が見られれば、それは成功とみなされるべきだ」と語った。

この内部分裂は、トランプ大統領がNATOからの脱退や米軍削減をちらつかせ、同盟国が主導するイラン戦争やホルムズ海峡再開への取り組みを支援していないと批判する中で生じた。1月に発表された国防総省の国防戦略は、米国が西欧太平洋および西半球に重点を移す中で欧州での軍事プレゼンスを縮小し、大陸の通常戦力防衛の一次的责任を欧州諸国に委ねる方針を示した。欧州における最後の大規模な米軍削減は2020年で、トランプ政権がドイツから約1万2000人の兵士を撤退させ、総兵力を約3万5000人に削減した。その後、ウクライナ戦争を受け約10万人にまで増強された。

首脳会議では、トランプ氏の気まぐれな姿勢にもかかわらず、同盟が結束を示せるかどうかが試される。NATO当局者らは、来年にアルバニアで開催予定だった別の首脳会議を中止する可能性を検討していると、当局者が述べた。7月7〜8日にアンカラでトランプ氏が各国首脳と会談する際、米軍の兵力水準と同盟国の軍事支出が主要議題となる見込みだ。

トルコのバランス外交

1952年からNATO加盟国であり、米国に次ぐ第2位の規模の軍隊を保有するトルコは、信頼できる同盟国であると同時に独立したアクターとしての立場を確立してきた。レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、アンカラ首脳会議が「NATO史上の基準点として位置づけられるよう努めている」と述べた。

しかしトルコはしばしば独自の行動をとり、ロシアへの制裁参加を拒否し、ギリシャとの紛争に関与し、ロシア製S-400ミサイル防衛システムを購入するなど同盟国を苛立たせてきた。これらの動きは、2019年に米国主導のF-35プログラムから除外され、14億ドルの前金を没収される結果につながった。トルコはまた、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟について、テロ対策協力での譲歩を得るまで遅延させ、2009年と2024年にはNATO事務総長の任命を阻止した。

より最近では、トルコはNATOにより接近している。NATOのミサイル防衛システムは、イラン戦争中にイランからトルコ領内に発射された4発のミサイルを迎撃し、イタリアとドイツは首脳会議の数週間前に高まる脅威に対応するためトルコに防空システムを配備した。トランプ大統領も国防関係の再構築に意欲を示し、トルコのKAAN戦闘機プログラム向けに約80基のF-110航空機エンジン売却の意向を議会に通知した。また、JD・バンス副大統領は、トルコのF-35プログラム復帰の可能性を政権が検討していると示唆した。

リスク情報企業ベリスク・メープルクロフトの中東・北アフリカ主席アナリスト、ハミッシュ・キニア氏は「トルコはNATOや西側から独立した外交政策アクターとして自らを差別化したいと考えている」と述べ、「トルコはバランスアプローチを放棄しているわけではないが、主にNATOを理由に西側に傾きつつある」と分析した。

治安弾圧と国内統制

アンカラでは、当局が数万人の警察官を動員し、防空態勢を最高警戒レベルに引き上げる一方、首脳会議中のデモ、コンサート、卒業式を禁止した。治安部隊は過激派グループとの関連が疑われる200人以上を拘束し、トルコの裁判所は安全保障上の理由からNATOを批判するウェブサイトへのアクセスを遮断した。また、政権批判的な複数のメディア組織の記者は、首脳会議の取材資格を拒否された。

リーハイ大学名誉教授のヘンリー・J・バーキー氏は、首脳会議はエルドアン大統領に2つの大きな利益をもたらすと指摘する。すなわち、対外的にはトランプ氏の登場が彼の国際的役割を正当化し、国内的には独裁的な統治を自国民に対して正統化するというものだ。「日常的な弾圧に加え、首脳会議前に数百人が逮捕されているが、米国政府は歴代政権とは異なり、完全に沈黙を守っている」とバーキー氏は外交問題評議会（CFR）向けに寄稿した。

首脳会議の結果は、防衛セクターのセンチメントと欧州の安全保障市場を形成することになる。米軍兵力水準をめぐる政策の不安定性は、ロッキード・マーティン、RTX、ノースロップ・グラマンなどNATO関連事業が多い防衛請負企業に不確実性をもたらす一方、より広範な地政学的リスクは欧州株やユーロに影響を与える可能性がある。首脳会議で防衛費のコミットメントに関する統一された姿勢が示されれば、センチメントは安定化する可能性があるが、トランプ氏の同盟国批判が支配的となれば、欧州防衛と為替市場のリスクプレミアムはさらに拡大するだろう。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。