ボルトン氏が体制転換を迫る中、イランは米国との核協議を検討

米国とイランの第2ラウンドとなる核協議の行方は不透明であり、テヘランがトランプ大統領からの新たな提案を検討する一方で、ジョン・ボルトン前補佐官は体制転換を主張している。

イランのアッバス・アラグチ外相によると、イランはドナルド・トランプ米大統領からの交渉要請を検討しており、2週間の停戦が終了に近づく中、紛争に新たな不確実性が生じている。月曜日にロシアで行われたこの声明は、トランプ氏が交渉のための特使によるイスラマバード訪問計画をキャンセルし、交渉を望むならイラン側から電話すべきだと示唆した後に出された。この外交的な駆け引きは、テヘランによる核活動の活発化とワシントンからの強硬なレトリックが強まる中で展開されている。

「現在のイランは以前よりもはるかに強硬で、実利主義的ではないプレーヤーとなっており、あらゆる局面で強気な姿勢を見せるだろう。トランプ氏はテヘランの善意を期待することはできない」と、キングス・カレッジ・ロンドンのセキュリティ研究准教授、アンドレアス・クリーグ氏は述べた。同氏は、新合意が2015年の当初の協定に似たものになる可能性があるとしつつも、イランの政治情勢はイスラム革命防衛隊（IRGC）が「確固たる支配権を握る」ことで大幅に硬化していると警告した。

米国が2018年に包括的共同作業計画（JCPOA）から一方的に離脱して以来、イランは核計画を加速させてきた。国際原子力機関（IAEA）は2025年の推定で、イランが60％濃縮ウランを440kg保有しているとしており、これは兵器級材料に必要な90％の閾値に大幅に近づいている。米国は、ウラン濃縮の完全停止とその在庫の撤去、さらにイランの弾道ミサイル計画に対する新たな制限を要求している。

この膠着状態は世界経済のリスクを高めており、外交的な道筋を確保できなければ、世界の石油貿易の21％が通過する急所であるホルムズ海峡を脅かす広範な紛争に発展する恐れがある。昨年6月に発生した両国間の直近の戦争では、イランの核施設への攻撃も含まれ、1,000人以上の死傷者と大幅な市場の混乱を招いた。

ボルトン氏による「体制転換」の呼びかけ

圧力をさらに強める形で、ジョン・ボルトン前米国家安全保障担当大統領補佐官はウォール・ストリート・ジャーナル紙の寄稿文で、交渉は無意味であり、「体制転換」のみが脅威を無効化できると論じた。ボルトン氏は、ウラン濃縮への注力は、ブシェール原子炉を通じたイランのプルトニウムによる核兵器への道という重大な危険を無視していると主張している。ボルトン氏が引用したロシアやIAEAの推定、および核拡散の専門家ヘンリー・ソコルスキー氏の指摘によれば、イランは200発以上の核兵器を製造するのに十分なプルトニウムを保有している可能性があるという。

ボルトン氏はまた、核および弾道ミサイル技術に関するテヘランと北朝鮮の長年の協力関係を重大な脆弱性として強調した。同氏は、2007年にイスラエルによって破壊された北朝鮮の寧辺施設のクローンであるシリアの原子炉が、おそらくイランの兵器計画のためのものであった可能性が高いと指摘した。「以前のイラクと同様、今日のイランにおいても、体制転換こそが唯一の長期的解決策である」とボルトン氏は記した。

JCPOAの亡霊

現在の緊張は、イランが濃縮ウランの在庫を98％削減して300kg未満にし、濃縮度を3.67％に制限していた2015年のJCPOA期間とは対照的である。引き換えに国際的な制裁が解除され、数十億ドルの凍結資産が解放され、イランの石油および銀行部門への制限が緩和された。トランプ氏は2018年にこの合意を「史上最悪の合意」と呼んで破棄し、イランをより制限的な合意のための交渉の席に戻すべく、「最大限の圧力」キャンペーンの一環として壊滅的な制裁を再発動した。

硬化したテヘラン

2018年以降、政治的・軍事的な計算は劇的に変化した。現在の戦争を含む2つの戦争では、イラン本土とその核インフラへの直接攻撃が行われた。キングス・カレッジのクリーグ氏を含むアナリストは、IRGCの影響力が増大し、テヘランにおいてより強硬で実利主義の乏しい政治環境が固まったと指摘している。この変化は、合意への経済的インセンティブは残っているものの、イランがウラン濃縮やミサイル能力など、交渉不可能とみなす主権的権利について譲歩する可能性は低いことを示唆している。

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