米下院、700億ドルの移民法執行法案を可決 — 数カ月にわたる資金協議の行き詰まりを経て

米下院は火曜日、700億ドルの移民法執行法案を可決し、国土安全保障省史上最長の部分閉鎖を招いた数カ月にわたる資金協議の行き詰まりに終止符を打った。

投票結果は214対212で、ほぼ完全に政党別の採決となった。この法案は、上院が先週、民主党の反対を回避するため「リコンシリエーション」（予算調整プロセス）を利用して52対47で可決した後、ドナルド・トランプ大統領の署名のために送付される。共和党と協力する無所属のケビン・カイリー下院議員は、民主党とともに反対票を投じた。

「アメリカ国民は我々が国境を守り、移民法を執行することを期待している」と、共和党のマイク・ジョンソン下院議長（ルイジアナ州）は投票後に述べた。「待ちに待ったことだ。」

この法案は、移民・関税執行局（ICE）に380億ドル、国境警備隊に260億ドル、予期せぬ費用に50億ドルを割り当て、両機関をトランプ氏の二期目の残りの期間にわたって資金提供する。通常の年間歳出の3年分を前倒しで計上し、政権が年間100万人の強制送還を目標に掲げる中で、中断のない資金の流れを確保する。

資金協議の行き詰まりの経緯

移民法執行への資金提供に対する民主党の反対は、1月にICE捜査官がミネアポリスでの執行活動中に米国人2人（アレックス・プレッティ氏とリーン・グッド氏）を射殺した後に始まった。民主党は、捜査官がマスクを外し、身分証を提示し、私有地に立ち入る前に司法令状を取得することを義務付ける改革を要求した。ホワイトハウスとの交渉が決裂すると、民主党はDHSへの資金提供を拒否し、4月にトランプ氏が非移民関連機関に9月までの資金を供給する超党派法案に署名するまで76日間にわたる部分閉鎖が発生した。

この700億ドルの歳出法案は、議会が昨年、トランプ氏の減税・歳出削減法案の一環としてICEと税関・国境警備局（CBP）に割り当てた約1,400億ドルに上乗せされる形となる。共和党は、上院の議事妨害（フィリバスター）を阻止する60票の閾値を回避する予算プロセスであるリコンシリエーションを利用し、民主党の支持なしにこの法案を可決した。

「これは、監視も説明責任も歯止めもない、ICEの残虐行為に対する700億ドルの白紙小切手だ」と、下院少数党院内総務のハキーム・ジェフリーズ（ニューヨーク州選出、民主党）は議場で述べた。

この法案は、トランプ氏が自身のホワイトハウス舞踏室の警備に10億ドル、政治的な同盟者への補償のための「反武器化（アンチ・ウェポナイゼーション）」基金に18億ドルを要求したことで、ほぼ頓挫しかけた。両条項は政治的に有害であることが判明し、削除された。共和党はまた、反武器化基金に制限を課す修正案を否決した。政権は同基金を今後進めないとしている。

資金が執行活動に与える影響

資金は新たなDHSのリーダーシップの下で投入される。トランプ氏は3月、クリスティ・ノーム長官を元オクラホマ州上院議員のマークウェイン・ムリンに交代させた。ムリン氏は同省を注目から遠ざけることを約束しているが、政権は反移民活動家から、アメリカ史上最大の強制送還作戦というトランプ氏の公約の実現を迫られている。

政権はまだ年間100万人の強制送還目標を達成していない。国境問題担当のトム・ホーマン長官は、全米最大の都市であり民主党的牙城でもあるニューヨークでの今後の執行活動を示唆している。一方、政権は特定の国籍に対する一時的保護ステータス（TPS）の終了、グリーンカード手続きの変更、そして子供の頃に米国に連れてこられた移民（ドリーマー）の中には地位更新の遅延に直面する者が出るなど、合法的移民の経路を狭めている。

昨年7月に割り当てられた1,400億ドルと今回の700億ドルの新たなコミットメントにより、現在の議会下での移民法執行への総資金は2,100億ドルに達する。単一の法執行機関に対する最後の複数年にわたる大規模な資金提供パッケージは、2022年に可決されたIRS（内国歳入庁）の800億ドル近代化法案であり、10年間で税執行を強化することを目的としていた。

下院の僅差の投票結果 — 共和党議員3名と民主党議員1名が欠席し、ミシガン州のティム・ウォルバーグ議員は当初反対票を投じた後に賛成に変更した — は、11月の中間選挙を前に、移民資金問題がいかに政治的変動性を帯びているかを如実に示している。共和党は国境警備が決定的な争点となり勝利につながると賭けており、民主党はミネアポリスでの射殺事件と新たな説明責任措置の欠如を指摘している。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。