グリア通商代表、権限を強化—最高裁判決で失効した関税を301条で再構築

米通商代表部（USTR）のジェイミソン・グリア代表は、ドナルド・トランプ大統領の通商政策アジェンダに対する統制を強化し、インドとの交渉、USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）の再交渉、そして2月に最高裁が大半の関税を無効としたことを受けた第301条に基づく関税再構築を主導している。

「グリア大使と私は、大統領の通商アジェンダを実行するために極めて緊密かつ建設的に協力している」とグリア氏は声明で述べた。しかし、インディアナ州選出の共和党員で上院財政委員会のトッド・ヤング議員は、この移行により「通商ポートフォリオを誰が掌握しているのかという混乱が一定程度解消された」と述べた。

この移行は2025年初頭からの転換を示すものである。当時、ハワード・ラットニック商務長官がグリア氏のオフィスを直接監督し、外国当局者との会合では自ら議長を務めることを主張していた。今月、グリア氏は単独でインドを訪問し、ピユシュ・ゴヤル商工相と会談したが、この出張は数カ月前であればラットニック氏が主導していたであろう。新たな関税制度は、1974年通商法第301条に基づき課される予定で、2月に最高裁が違法と判断した「解放記念日（Liberation Day）」関税に取って代わるものだ。

その影響は人事に留まらない。グリア氏は、今夏のUSMCA再交渉、米中貿易協議会の設立、そしてタイ、ベトナム、フィリピンに対して12.5%、マレーシアおよびカンボジアに対して10%の関税を提案する第301条調査を統括している。通商法専門家によれば、新たな関税は法的審査に耐える可能性が高い。ワイリー・ライン法律事務所のパートナー、ティム・ブライトビル氏は、通商法は「数学的な正確性」を要求していないと指摘する。

グリア氏の下への権限集中は、曖昧なシグナルに悩まされてきた貿易相手国にとって、明確な窓口を提供するものだ。グリア氏は、元USTR代表ロバート・ライトハイザーの首席補佐官を務めた、厳格で法律家気質のモルモン教徒である。メキシコのマルセロ・エブラルド経済相は、ラットニック氏が初の二国間会合を、メキシコ政府が麻薬カルテルに支配されていると非難することで切り出し、「もしそれがあなた方の見解なら、なぜ我々と話したいのか」と問い質したことに衝撃を受けたと述べた。対照的にグリア氏は、関税はUSMCA再交渉において譲歩の対象外であると主張しつつも、北米のサプライチェーンにおけるメキシコの戦略的役割を認めている。

第301条が法的な防壁に

第301条の権限への移行は、戦略的な再調整を表している。当初の「解放記念日」関税は、大統領の行政権限に対する新たな解釈に依拠していたが、最高裁は2月の判決でこれを退けた。2026年3月に開始された新たな調査は、強制労働を巡る枠組みで構成されているが、6月の調査報告書によれば、実質的には通商交渉の延長として機能している。ワシントンの貿易条件を受け入れた国々、例えば2025年の相互貿易協定から2年以内に輸入禁止制度を導入することを約束したマレーシアは、枠組み段階にある国々よりも低い関税率に直面している。

大手貿易依存企業を代表する全米外国貿易評議会のジェイク・コルビン代表は、政権が「これらの極めて重要な問題を、関税の壁を再構築するための口実として利用している」と述べた。国勢調査局のデータによれば、中国製品に対する関税の前回の引き上げは、その後の数カ月間に二国間貿易を数百億ドル減少させており、今回の関税ラウンドの経済的影響の前例となっている。

今後の展望

グリア氏は今、過密なスケジュールに直面している。USMCAの再交渉は今夏中に完了しなければならず、メキシコは合意の一環として自国製品への高い関税を受け入れると予想されている。世界二大経済大国間の通商を管理する新たなメカニズムである米中貿易協議会は、ゼロから議定書を確立する必要がある。そして第301条の関税提案は最終決定されなければならず、対象となる東南アジア諸国は、インドネシアとマレーシアが合意した内容を検討し、ワシントンが実際に何を求めているのかを見極めようとしている。

市場にとっての重要な問いは、グリア氏のテクノクラート的アプローチが、2025年初頭を特徴づけた政策の急変動を緩和するかどうかである。彼の几帳面なスタイルと通商法における法的基盤は、保護の最終的な水準が高水準に留まったとしても、より予測可能な関税環境を示唆している。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。