キューバ、米国の制裁で石油の生命線断たれ危機深化

(P1) トランプ政権の政策がキューバのエネルギー・サプライチェーンの解体に成功し、共産党政権下の島国経済を崩壊の危機に追い込み、過去70年間のどの米国政策よりも大きな影響力を獲得したことを受け、キューバ政府は米国との緊急協議に入った。

(P2) 「すべての取引には条件が付されるべきだ」と、キューバの人権団体「白衣の女たち」のリーダーであるベルタ・ソレール氏は、前米政権のアプローチについて述べた。「与えるのであれば、受け取らなければならない。今のところ、アメリカ政府は何も受け取っていない。」

(P3) 2026年1月に米国がベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領を失脚させ、キューバの主要なエネルギー源を断ったことで、危機は加速した。その後、トランプ政権は島に石油を供給するいかなる国にも制裁を科すと脅し、第2の供給国であったメキシコに出荷を停止させた。この行動は地域の外交的変化の連鎖を引き起こし、エクアドル、グアテマラ、ホンジュラス、ジャマイカも金融関係と支援を打ち切った。

(P4) キューバ政権の崩壊の可能性は、オバマ政権の「正常化」政策に対する明白な拒絶を意味する。ワシントンがキューバの内部動向に対して多大な影響力を持つようになった今、差し当たっての結果は深刻なエネルギー・経済危機であり、深い不安定性を生み出し、歴史的な政治体制移行の可能性を高めている。

失敗した正常化

バラク・オバマ大統領が「過去の足かせを外す」と呼んだ2014年の政策転換は、貿易や渡航の制限を一方的に緩和することで関係を正常化することを目指していた。2015年4月、国務省は外交的取り組みを進めるために必要なステップとして、キューバをテロ支援国家リストから除外した。これは、2014年に同省自らが、キューバが「米国の反テロ努力に全面的に協力していない」と判断していたにもかかわらず行われた。当時、キューバは100人以上のアメリカ人逃亡者を匿っていた。

これらの譲歩と引き換えに、米国は正式な対価（見返り）を一切受け取らなかった。キューバ政権はインターネット接続や民間企業について曖昧な約束をし、発表直後に53人の政治犯を釈放したものの、わずか2ヶ月後には610件の政治的動機による逮捕を行った。2016年3月、オバマ大統領が現職の米国大統領として88年ぶりにハバナを訪問した際、彼は「過去のイデオロギー闘争を置き去りにする」時が来たと宣言した。

トランプ氏の最大圧力キャンペーン

しかし、カストロ政権は選挙、報道の自由、私有財産について意味のある改革を提示しなかった。第1次トランプ政権はその後オバマ氏の措置を撤回し、バイデン政権もそれを覆さなかったことは、政策の失敗に関する超党派の合意を示している。

現政権は、自由なハバナへの道はカラカスを通ることを認識し、より攻撃的な姿勢をとっている。ベネズエラからのキューバのエネルギー生命線を解体し、他の地域の供給業者に体系的に圧力をかけることで、ワシントンはかつてない影響力を与える危機を作り出した。この政策は、数十年にわたる緩い禁輸措置が効果を上げられなかったところで功を奏しており、以前のアプローチが変化を強いるほど懲罰的ではなかったことを証明している。今後数ヶ月が、この経済的圧力が、70年にわたる米国政策が成し遂げられなかったこと、すなわちキューバにおける共産党支配の終焉をついに達成できるかどうかを決定することになる。

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