中国、2億人の労働者に新たな労働権利を義務化 ―― 消費拡大を目指す

中国の最高指導部は、国内2億人のプラットフォーム労働者を対象とした包括的な労働規則を発令した。この動きは、労働条件の改善のみならず、消費主導型成長への戦略的転換を直接的に支えることを目的としている。共産党中央委員会と国務院によって発表された新規則は、最低賃金の確保、アプリによる労働時間の上限管理を義務付け、さらにプラットフォームのアルゴリズムを労働組合との団体交渉の対象とすることを求めている。

党の最高権威が、配車サービス、フードデリバリー、EC物流を支える巨大な労働力に対する保護を公式化したのは今回が初めてである。これまでの各省庁によるガイドラインには強制力が欠けていたが、今回のトップダウンによる命令はその弱点を修正することを狙っている。この規則は、市場の大部分を支配する美団（メイトゥアン）、滴滴出行（ディディ）、アリババ傘下の餓了麼（エレメ）を含むすべての主要プラットフォーム事業者に適用される。

この命令はいくつかの具体的な保護策を定めている。プラットフォームに対し、労働者が現地の最低賃金以上を確実に受け取れるようにすることや、労働者代表と交渉した連続または1日の最大労働時間に達したドライバーにはアプリが注文の送信を停止することを求めている。最も重要なのは、業務の割り当て、報酬率、罰則を制御するアルゴリズムを労働者代表の意見を取り入れて開発し、正式な交渉の対象としなければならない点だ。この透明性のレベルは、欧州や米国の現行規制をも上回るものである。

これは、北京政府にとっての核心的な経済課題を解決するための直接的な試みである。月収4,000〜5,999元（約563〜845ドル）のギグワーカーは、消費主導型経済の持続可能なエンジンにはなり得ないからだ。若年層の失業が懸念材料として残る中、2026年には1,200万人以上の卒業生が労働市場に参入するため、プラットフォーム経済は極めて重要な雇用源となっている。政府の計算では、これらの仕事を不安定な低賃金労働からセーフティネットのある安定した雇用へと変えることが、第15次5カ年計画で掲げられた国内支出拡大の前提条件となっている。

不安定な労働から購買力へ

新規則が対処する諸条件は、長らく国民の不満の種であり、経済の足かせとなってきた。2020年に「人物」誌が発表し大きな反響を呼んだ調査報道「システムに閉じ込められた配達員」は、美団や餓了麼のアルゴリズムがいかに配達時間を段階的に短縮させ、交通事故の急増を招いたかを記録した。上海では2017年上半期、2.5日に1人の割合で配達員が負傷または死亡していた。2023年の調査では、フードデリバリー配達員のうち月収が8,000元を超えるのはわずか7％に過ぎないことが判明しており、多くの国の総人口を上回る規模の労働力が、低賃金・高リスクな雇用のサイクルに閉じ込められている実態が浮き彫りになった。

消費のための新たな基盤

賃金の最低ラインと労働時間の上限を義務付けることで、北京政府は、これまで保障のなかった労働力のための社会セーフティネットの基盤を築こうとしている。これは、国内の高い家計貯蓄率を低下させるための広範な戦略の第一歩である。中国の消費者は歴史的に、医療や老後の不確実性に備えて収入の多くを貯蓄に回してきた。労働関係を公式化し、アリババや京東（JDドットコム）などの企業に社会保障の負担を強いることで、政府は労働者が貯蓄ではなく消費に回す自信を持てるようにすることを目指している。

この政策は、選択的支出の増加や人口高齢化の恩恵を受けるセクターに直接的な影響を与える。新たなセーフティネットが定着するにつれ、民間医療サービス、補完的な保険商品、専門的に管理された高齢者ケア施設への需要が高まるとアナリストは予測している。政府は、最も収益性の高いテクノロジー・プラットフォームが吸収するコストは、より強固で弾力性のある国内消費者市場の創出を通じて報われると賭けている。2027年の遵守期限は、このトップダウンの介入が2億人のギグワーカーを、中国が必要とする消費者に最終的に変えられるかどうかの試金石となるだろう。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資勧誘を構成するものではありません。