カナダとアルバータ州、日量100万バレルのパイプライン計画を発表——米国依存からの脱却へ

カナダはアルバータ州から太平洋岸に至る新たな石油パイプラインを建設し、数十年にわたる米国向け輸出ルートへの依存に終止符を打つ。

マーク・カーニー首相は、アルバータ州からブリティッシュコロンビア（BC）州沿岸まで日量100万バレルのパイプライン建設を支持すると表明した。これは、米国との貿易戦争による圧力と、カナダの石油産業の中心地であるアルバータ州で高まる分離主義感情を背景に、自由党のエネルギー政策を劇的に転換するものだ。

「このパイプラインが国益にかなうプロジェクトであることは疑いの余地がなく、アルバータ州の石油を世界市場につなげ、今後数十年にわたるわが国の経済的将来を強化する一助となる」と、アルバータ州のダニエル・スミス州首相は、木曜日にカーニー首相とともにカルガリーで開いた記者会見で述べた。

本プロジェクトは、アルバータ州政府、国有のトランス・マウンテン社、カルガリーに本拠を置くペンビナ・パイプライン社による官民パートナーシップであり、エドモントン北東のブルーダーハイムからBC州南部の港まで原油を輸送し、タンカーでアジアへ輸出する。現在、既存のトランス・マウンテン・パイプラインは日量約89万バレルを輸送しており、処理能力を120万バレルに引き上げる計画がある。アルバータ州は7月1日の期限までに、カーニー首相の大規模プロジェクト局に提案ルートを正式に提出。10月までに国家的利益指定を目指し、早ければ2027年9月にも建設を開始する方針だ。

このパイプライン構想は、前任者ジャスティン・トルドー氏の気候第一主義のエネルギー政策からの、カーニー首相による最も重大な決別を意味する。オタワ（連邦政府）の支援は、パスウェイズ炭素回収プロジェクトがオイルサンドからの排出量増加分を相殺することを条件としているが、政治的な計算は明確だ。10月にアルバータ州の分離独立を問う住民投票が予定され、ドナルド・トランプ米大統領の貿易戦争により、カナダが単一顧客である米国に依存するエネルギー輸出国としての脆弱性が露呈した中、カーニー首相は環境面の代償を払ってでもアジア市場へのアクセスを確保する方が得策と判断した。

地政学的計算

カーニー首相は、本プロジェクトをG7の需要への対応として位置づけた。「3週間前、G7首脳はカナダに対し、エネルギー大国としての潜在能力を実現するために世界が必要とする信頼できるエネルギーを提供するよう求めた」と、カルガリーのイベントで同氏は述べた。この方針転換は、中東紛争が世界の供給を逼迫させる中、またトランプ大統領の関税政策により、カナダが従来約97％の原油輸出を吸収してきた米国以外の輸出先を多様化せざるを得なくなったことを受けてのものだ。

政治的なタイミングは意図的である。スミス州首相がトルドー前首相のもとでの「10年にわたる悪しき自由党政策」と呼んだことに刺激を受けたアルバータ州の分離主義運動は、10月の住民投票実施を迫るほどの勢いを得ている。カーニー首相は、パイプライン開発でスミス州首相と連携することで、西部の疎外感を緩和すると同時に、連邦政府の新たな歳入源を確保しようとしている。両首脳は必要な公的投資額については明らかにせず、現在交渉中であると述べた。

BC州の条件付き支持

ブリティッシュコロンビア州のデイビッド・イービー州首相は、これまでパイプライン計画の著名な批判者であったが、木曜日にバンクーバーで発表されたカナダ・BC州協力繁栄協定（Canada-B.C. Cooperative Prosperity Agreement）を受けて姿勢を軟化させた。この協定には、バンクーバー港のロバーツ・バンク・ターミナル改修のためのオタワからの100億カナダドル、ジョージ・マッセイ・トンネル改築のための30億カナダドルに加え、鉱業、林業、ノースコースト送電線への資金提供が含まれている。

「我々は憲法上の立場を認識している」とイービー州首相は述べた。「我々に新たなパイプラインを阻止する権限はない。」同氏は、BC州が本プロジェクトを法廷で争わないことを確認した。ただし、北部のタンカー航行禁止措置は依然として有効であり、新たなパイプラインは南部の航路に限定される。覚書は、BC州が年間ロイヤルティ支払いと環境対応基金などの仕組みを通じて経済的便益を「有意義に共有する」ことを求めている。

北海岸での石油タンカー輸送に長年反対してきた沿岸ファースト・ネーションズは、タンカー禁止措置の再確認を歓迎した。「グレート・ベア・シーは石油タンカーに適した場所ではない」と、ヘイルツク・ネーションの選出首長であり、沿岸ファースト・ネーションズ・グレート・ベア・イニシアチブの会長を務めるマリリン・スレット氏は述べた。

生産者が直面するジレンマ

パイプラインが実際に建設されるかどうかは、最終的にはカナディアン・ナチュラル・リソーシズ、サンコー・エナジー、セノバス・エナジー、インペリアル・オイル、コノコフィリップス・カナダという5大オイルサンド企業にかかっている。これらの企業の生産量が新たなパイプライン容量を満たすために必要となるからだ。これらの企業はまた、連邦・州エネルギー協定の条件として求められている数十億ドル規模のパスウェイズ炭素回収・貯留プロジェクトのパートナーでもある。

デニス・マコナギー氏（作家、パイプライン業界の元経営幹部）は、現在の気候政策のもとでは、生産者が荷主として契約する可能性は低いと述べた。「民間セクターは、合理的な気候政策のもとでこれらの拡張プロジェクトを進めることが許可されるという確信があれば、資金調達が可能だ」とマコナギー氏は述べた。「少なくともカーニー首相による大幅な方針転換がなければ、生産者は契約しないだろう。それは少なくとも短期的には起こらないと思う。」

直近に西海岸に到達した主要パイプラインであるトランス・マウンテン拡張プロジェクトは、長年にわたる規制上の争い、コスト超過、建設遅延を経て2024年に完成し、最終的な費用は340億カナダドル以上に膨れ上がった。新プロジェクトも同様に複雑な道のりに直面しているが、カーニー首相が1年前に国家的利益となるインフラを迅速化するために設立した大規模プロジェクト局は、承認プロセスを短縮するように設計されている。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。