Nỗ lực lập pháp tăng cường cho sự minh bạch tài sản kỹ thuật số của Hoa Kỳ

Bối cảnh quy định về tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ đang đứng trước những thay đổi đáng kể khi Giám đốc điều hành Coinbase, Brian Armstrong, tích cực vận động hành lang tại Washington, D.C., để thông qua Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số năm 2025 (Đạo luật CLARITY). Armstrong đã bày tỏ sự lạc quan về triển vọng của dự luật, cho thấy khả năng thông qua cao sau các cuộc thảo luận với các nhà lập pháp. Nỗ lực lập pháp này tìm cách thiết lập một khuôn khổ quy định rõ ràng hơn cho lĩnh vực tiền điện tử đang phát triển nhanh chóng, ảnh hưởng đến các nhà chơi chính trong ngành và động lực thị trường rộng lớn hơn.

Đạo luật CLARITY: Phân định quyền giám sát pháp lý

Đạo luật CLARITY, được Hạ viện Hoa Kỳ thông qua vào ngày 17 tháng 7 năm 2025, với sự ủng hộ của cả hai đảng, hiện đang được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện xem xét. Đạo luật này nhằm giải quyết vấn đề dai dẳng về "quy định bằng cách thực thi" bằng cách xác định ranh giới quyền hạn rõ ràng đối với tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC)Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

Đạo luật phân loại tài sản kỹ thuật số thành ba loại chính:

  • Hàng hóa kỹ thuật số: Được định nghĩa là tài sản gắn liền với hệ thống blockchain, có giá trị bắt nguồn từ việc sử dụng hoặc chức năng của chúng. CFTC được trao quyền tài phán quy định độc quyền đối với các loại này, bao gồm giám sát các Sàn giao dịch Hàng hóa Kỹ thuật số (DCE), Môi giới (DCB) và Đại lý (DCD).
  • Tài sản hợp đồng đầu tư: Đây là các hàng hóa kỹ thuật số được cung cấp hoặc bán như một phần của hợp đồng đầu tư, thường thuộc quyền tài phán của SEC. Đạo luật này cung cấp một miễn trừ giới hạn khỏi đăng ký SEC đối với việc gây quỹ liên quan đến hàng hóa kỹ thuật số trên 'chuỗi khối trưởng thành,' với các yêu cầu tiết lộ cụ thể cho các nhà phát hành.
  • Stablecoin thanh toán được phép: Kết hợp với Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin Hoa Kỳ năm 2025 (Đạo luật GENIUS), những loại này thường được loại trừ khỏi luật chứng khoán, đặt các hoạt động giao dịch của chúng dưới quyền tài phán của CFTC, trong khi giám sát thận trọng vẫn tách biệt.

Khuôn khổ này tương phản với các đề xuất thay thế như dự thảo thảo luận Đạo luật Đổi mới Tài chính Có trách nhiệm năm 2025 (RFIA) từ Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cấp cho SEC quyền hạn chính đối với 'tài sản phụ trợ,' phản ánh một cách tiếp cận có khả năng phối hợp hơn.

Phản ứng của ngành và nỗ lực vận động hành lang về lợi suất Stablecoin

Những diễn biến lập pháp không phải là không có tranh cãi, đặc biệt liên quan đến stablecoin. Các nhóm vận động hành lang ngân hàng Hoa Kỳ đang tích cực vận động chống lại việc cho phép các nhà phát hành stablecoin kiếm lợi suất, cảnh báo các nhà lập pháp rằng các chương trình như vậy có thể làm cạn kiệt tiền gửi ngân hàng truyền thống và gây bất ổn cho hoạt động cho vay. Một lá thư tháng 8 gửi tới Ủy ban Ngân hàng Thượng viện từ hơn 40 hiệp hội ngân hàng tiểu bang, được Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ ủng hộ, đã kêu gọi kéo dài lệnh cấm thanh toán lãi suất, ngay cả đối với các sàn giao dịch và chi nhánh, vượt quá những gì đã được nêu ban đầu trong Đạo luật GENIUS. Họ lập luận rằng stablecoin nên vẫn là cơ chế thanh toán, không phải là nơi lưu trữ giá trị.

Tuy nhiên, những người ủng hộ stablecoin, bao gồm cả Coinbase, thách thức quan điểm này. Faryar Shirzad, Giám đốc chính sách của Coinbase, đã lập luận vào tháng 9 năm 2025 rằng mối đe dọa "xói mòn tiền gửi" đã bị phóng đại, chỉ ra rằng các ngân hàng nắm giữ một lượng lớn dự trữ tại Cục Dự trữ Liên bang, kiếm được lãi suất không rủi ro đáng kể, thay vì cạnh tranh để giành tiền gửi với lãi suất cao hơn.

"Nếu các ngân hàng thực sự thiếu tiền gửi, họ sẽ cạnh tranh mạnh mẽ để giành tiền với lãi suất cao hơn. Thay vào đó, hiện tại, họ gửi 3,3 nghìn tỷ đô la dưới dạng dự trữ tại Cục Dự trữ Liên bang, chiếm gần 20% tổng số tiền gửi ngân hàng, thay vì mở rộng thêm các khoản vay. Các khoản dự trữ này đã kiếm được 176 tỷ đô la lãi suất không rủi ro vào năm ngoái, tương đương 55% tổng lợi nhuận của ngân hàng trước thuế."

Điều này cho thấy nỗ lực của nhóm vận động hành lang ngân hàng thiên về "kiểm soát câu chuyện và bảo vệ biên lợi nhuận khỏi sự cạnh tranh" hơn là nhu cầu kinh tế thực sự, đặc biệt khi xét đến lợi nhuận hàng năm ước tính 187 tỷ đô la mà các ngân hàng thu được từ phí xử lý thanh toán.

Tác động thị trường và tâm lý nhà đầu tư

Việc theo đuổi sự rõ ràng về quy định đang diễn ra góp phần vào tâm lý thị trường tổng thể từ không chắc chắn đến lạc quan cho lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Nhiều người coi việc mong đợi một khuôn khổ pháp lý được xác định là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy đổi mới, tăng cường ổn định thị trường và khuyến khích áp dụng rộng rãi hơn của các tổ chức tại Hoa Kỳ. Dữ liệu thị trường tích cực, bao gồm lãi suất mở hợp đồng tương lai tiền điện tử tăng và thị trường stablecoin mở rộng lên gần 290 tỷ đô la vào năm 2025, nhấn mạnh tiềm năng thị trường đáng kể có thể được mở khóa bởi quy định thuận lợi.

Bitwise Stablecoin & Tokenization ETF, được nộp lên SEC, minh họa cho sự quan tâm ngày càng tăng của các tổ chức này. Cấu trúc hai nhánh của nó nhằm mục đích tận dụng cả cơ sở hạ tầng stablecoin và tài sản thực được token hóa, làm nổi bật một chiến lược để phòng ngừa biến động tiền điện tử trong khi khai thác sự tăng trưởng blockchain rộng lớn hơn.

Vị thế chiến lược của Coinbase giữa các cuộc chiến pháp lý

Đối với Coinbase, sàn giao dịch tiền điện tử hàng đầu của Hoa Kỳ, những nỗ lực lập pháp này là tối quan trọng đối với chiến lược dài hạn và sự ổn định hoạt động của nó. Hoạt động vận động hành lang chủ động của công ty nhấn mạnh nhận thức của nó rằng kết quả quy định sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến mô hình kinh doanh của nó. Coinbase đã phải đối mặt với các vụ kiện kéo dài với SEC liên quan đến việc phân loại tài sản kỹ thuật số là chứng khoán, với việc SEC từ chối làm rõ lập trường của mình buộc sàn giao dịch phải đối mặt với các cuộc chiến pháp lý đang diễn ra. Mặc dù việc bác bỏ một vụ kiện của SEC chống lại Coinbase vào tháng 3 năm 2025 đã khiến cổ phiếu của nó tăng 4,94% trong thời gian ngắn, nhưng sự không chắc chắn rộng hơn vẫn còn đó.

Về mặt tài chính, Coinbase báo cáo doanh thu quý 1 năm 2025 là 2,0 tỷ đô la, thấp hơn một chút so với kỳ vọng của các nhà phân tích, chủ yếu do tỷ lệ phí thấp hơn bị ảnh hưởng bởi các khoản chiết khấu nhằm mục đích tăng thị phần giao dịch phái sinh. EBITDA điều chỉnh cho quý đạt 929 triệu đô la, cũng thấp hơn ước tính 969 triệu đô la. Lợi nhuận của công ty vẫn nhạy cảm với lãi suất và biến động giá Bitcoin, trong khi tình trạng quy định của các token vốn hóa nhỏ hơn tiếp tục đặt ra thách thức cho các khoản phân bổ của tổ chức.

Nhìn về phía trước: Một bước ngoặt quan trọng cho chính sách tiền điện tử Hoa Kỳ

Những tuần và tháng tới sẽ rất quan trọng khi Đạo luật CLARITY tiến triển qua Thượng viện. Kết quả của các cuộc tranh luận lập pháp này sẽ xác định quỹ đạo của đổi mới và áp dụng tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ. Các yếu tố chính cần theo dõi bao gồm các cuộc thảo luận của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, sự dung hòa cuối cùng của các triết lý quy định khác nhau giữa SECCFTC, và các nỗ lực vận động hành lang đang diễn ra từ cả các tổ chức tài chính truyền thống và những người ủng hộ tiền điện tử. Một môi trường quy định rõ ràng, hỗ trợ có thể củng cố vị thế của Hoa Kỳ như một nhà lãnh đạo trong nền kinh tế tài sản kỹ thuật số toàn cầu, thúc đẩy tăng trưởng thị trường và đầu tư tổ chức hơn nữa. Ngược lại, sự không chắc chắn kéo dài hoặc luật pháp không thuận lợi có thể kìm hãm đổi mới trong nước và khuyến khích các doanh nghiệp tìm kiếm các khu vực pháp lý thuận lợi hơn.