Un accord de principe fragile visant à mettre fin à la guerre de trois mois entre les États-Unis et l'Iran se heurte à des obstacles importants, les deux parties restant très éloignées sur le calendrier de la levée des sanctions et la vérification des concessions nucléaires.
Le président Donald Trump a déclaré dimanche qu'il n'était pas pressé de conclure un accord de fin de guerre avec l'Iran, un revirement spectaculaire par rapport aux semaines passées à insister sur le fait que Téhéran devait rapidement faire des concessions sous peine de nouvelles attaques. Cette déclaration intervient après que les détails d'un accord-cadre ont montré que des lacunes majeures subsistent entre les deux parties sur des questions critiques.
« L'idée que ce président, compte tenu de tout ce qu'il a déjà prouvé qu'il est prêt à faire, puisse accepter un accord qui finirait par placer l'Iran dans une position plus forte concernant ses ambitions nucléaires est absurde », a déclaré dimanche le secrétaire d'État Marco Rubio, repoussant les critiques conservatrices de l'accord.
Selon la proposition, la guerre prendrait fin et l'Iran rouvrirait le détroit d'Ormuz, par lequel transite environ 20 % de l'approvisionnement énergétique mondial, en échange de la levée du blocus naval américain. Cependant, la demande de l'Iran concernant la libération immédiate d'environ 100 milliards de dollars d'actifs gelés et la levée de certaines sanctions s'est heurtée à la résistance de Washington, qui insiste sur une approche progressive liée au démantèlement nucléaire. La guerre a coûté aux contribuables américains au moins 29 milliards de dollars et a entraîné la mort de 13 militaires.
L'impasse laisse l'économie mondiale dans une position précaire, la fermeture du détroit ayant déjà secoué les marchés de l'énergie et fait grimper les prix de l'essence et d'autres biens. Bien qu'un accord offrirait une « bouffée d'oxygène » à l'économie mondiale, le chemin vers un accord final est semé de complexités qui ont tourmenté le pacte nucléaire de l'ère Obama, dont Trump s'est retiré.
Des points de friction émergent
Un haut responsable de l'administration Trump a confirmé que l'accord de principe prévoit que l'Iran rouvre le détroit pour que les États-Unis mettent fin à leur blocus maritime. Cependant, l'agence de presse semi-officielle iranienne Tasnim a déclaré dimanche que Téhéran souhaitait un allégement des sanctions et le dégel des avoirs dès le début du processus, avertissant que l'accord pourrait autrement s'effondrer.
Les désaccords les plus importants portent sur le programme nucléaire de l'Iran. Selon l'Agence internationale de l'énergie atomique, l'Iran possède environ 970 livres d'uranium enrichi à 60 % de pureté et 11 tonnes supplémentaires de matières moins enrichies. Un responsable américain a déclaré que l'Iran avait accepté le principe de se débarrasser de tout son uranium enrichi, mais que le mécanisme, le calendrier et la vérification pour ce faire restaient à décider.
L'approche de l'administration a suscité de vives critiques de la part des conservateurs républicains. Le sénateur Ted Cruz a qualifié un accord potentiel permettant à l'Iran de conserver des capacités nucléaires d'« erreur désastreuse », tandis que le sénateur Lindsey Graham a critiqué tout accord qui laisserait l'Iran comme une force dominante dans la région.
Tensions régionales et incertitude des marchés
Les États arabes du Golfe, bien que désireux d'une issue diplomatique pour éviter de nouvelles attaques contre leurs installations énergétiques, craignent que l'accord ne les laisse exposés. Le cadre ne traiterait pas du programme de missiles de l'Iran ni de son réseau de mandataires régionaux, une préoccupation majeure en matière de sécurité pour l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis.
« L'Iran entre dans la période d'après-guerre avec un levier qu'il n'avait pas auparavant, car Ormuz est désormais une monnaie d'échange établie », a déclaré H.A. Hellyer, chercheur associé principal au Royal United Services Institute. « Le risque majeur pour les États arabes du Golfe est que cela laisse Téhéran se sentir enhardi. »
Israël nourrit également de profondes inquiétudes. Le gouvernement du Premier ministre Benjamin Netanyahu, qui n'est pas partie aux négociations, craint que l'accord ne parvienne pas à démanteler de façon permanente ce qu'il considère comme une menace existentielle. L'accord initial pourrait également contraindre les opérations militaires d'Israël contre la milice Hezbollah soutenue par l'Iran au Liban.
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