Points clés
Un vote à la Chambre des représentants des États-Unis cette semaine sur un projet de loi majeur sur le logement est devenu un champ de bataille sur l'avenir d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) américaine. Les législateurs républicains ont amendé le « 21st Century ROAD to Housing Act » pour inclure une interdiction permanente d'un dollar numérique, une escalade significative par rapport à l'interdiction temporaire adoptée par le Sénat.
« La Chambre des représentants des États-Unis aurait pu remporter une victoire unificatrice cette semaine avec une législation bipartite sur l'abordabilité du logement. Au lieu de cela, ils prévoient actuellement de fixer une date de mise en service pour une monnaie numérique de banque centrale, en utilisant le logement comme cheval de Troie », a déclaré le représentant américain Warren Davidson dans un message sur X.
Le projet de loi original, qui a été adopté par le Sénat par un vote solide de 89 contre 10, comprenait une disposition bloquant l'émission d'une CBDC par la Réserve fédérale uniquement jusqu'à la fin de 2030. Le représentant Mike Flood et d'autres républicains de la Chambre soutiennent que cette restriction temporaire équivaut à un « feu vert détourné pour une CBDC », ce qui les a incités à introduire l'amendement pour une interdiction permanente. Cet effort s'inscrit dans le cadre d'une offensive plus large, qui comprend l'« Anti-CBDC Surveillance State Act » du whip de la majorité à la Chambre, Tom Emmer, adopté par la Chambre en juillet mais non encore approuvé par le Sénat.
Si le projet de loi amendé est adopté par la Chambre, il devra retourner au Sénat pour approbation, où son sort reste incertain. La législation est déjà compliquée par des désaccords sur des dispositions sans rapport avec la monnaie numérique, notamment des restrictions sur les grands investisseurs institutionnels sur le marché du logement. Une interdiction permanente d'une CBDC américaine serait considérée comme un développement significatif pour le marché des crypto-monnaies, éliminant un concurrent potentiel contrôlé par l'État et renforçant la proposition de valeur des actifs décentralisés.
Les critiques d'une monnaie numérique émise par le gouvernement préviennent qu'elle pourrait créer un outil puissant de surveillance et de contrôle financiers. Le représentant Emmer a été un opposant vocal, déclarant : « Le Parti communiste chinois utilise une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) pour surveiller et contrôler son peuple. Si les États-Unis adoptaient leur propre CBDC, la vie privée et la liberté économique telles que nous les connaissons cesseraient d'exister. » Il a qualifié une potentielle CBDC américaine d'« outil orwellien ».
Ce point de vue ne se limite pas à la sphère politique. La Human Rights Foundation, tout en reconnaissant les avantages potentiels pour l'inclusion financière, a souligné les inconvénients, notamment le risque d'atteinte à la vie privée et la création de nouvelles voies pour la corruption gouvernementale. Selon un suivi de l'Atlantic Council, seuls trois pays — le Nigeria, la Jamaïque et les Bahamas — ont officiellement lancé une CBDC, bien que des dizaines d'autres soient en phase pilote.
Le débat sur l'interdiction de la CBDC est une intrigue secondaire dans un drame législatif plus vaste entourant la loi sur l'abordabilité du logement. Le projet de loi lui-même est un texte législatif tentaculaire visant à abaisser les coûts du logement en encourageant les nouvelles constructions et la conversion de bâtiments abandonnés.
Le président Donald Trump a exhorté la Chambre à adopter la version du projet de loi du Sénat, qu'il a approuvée. Cependant, la version amendée de la Chambre introduit de multiples changements, notamment l'assouplissement des restrictions sur les grands investisseurs achetant des maisons unifamiliales, ce qui a suscité le soutien de certains groupes industriels mais crée un autre point de friction avec le Sénat. La Maison Blanche a signalé qu'elle avait de « sérieuses préoccupations politiques » concernant la nouvelle version de la Chambre, rendant le chemin du projet de loi vers la force de loi très incertain.
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