Points clés :
Le représentant républicain Bryan Steil a proposé le 18 juin une clause interdisant aux membres du Congrès et à leurs familles de parier sur les marchés de prédiction couvrant les politiques, la politique et les élections.
La clause sera rattachée à un projet de loi existant qui interdit déjà aux élus d'acheter de nouvelles actions individuelles, une mesure soutenue par le président de la Chambre Mike Johnson et le président Donald Trump, a déclaré un porte-parole du bureau de Steil.
La proposition cible les contrats événementiels sur des plateformes comme Kalshi et Polymarket, qui ont attiré l'attention des régulateurs fédéraux et étatiques. La Commodity Futures Trading Commission, sous la direction du président Michael Selig, a revendiqué une compétence exclusive sur les marchés de prédiction, arguant que ces contrats relèvent de la catégorie des swaps sous la supervision de l'agence.
L'American Gaming Association estime que les autorités de jeux des États ont perdu environ 1,08 milliard de dollars de recettes fiscales depuis que les marchés de prédiction ont commencé à proposer des contrats sur des événements sportifs, intensifiant la bataille juridictionnelle. Le différend entre les régulateurs fédéraux et étatiques pourrait finalement aboutir devant la Cour suprême des États-Unis, selon des experts juridiques.
Le CLARITY Act, qui transférerait une partie de la supervision des actifs numériques de la Securities and Exchange Commission à la CFTC, a été adopté par la Chambre en juillet 2025 et devrait être approuvé par le Congrès d'ici août. La clause de Steil sur les marchés de prédiction serait ajoutée à cet ensemble législatif plus large.
L'opposition des autorités de jeux survient alors que la CFTC a traduit en justice des régulateurs étatiques pour leur répression des plateformes de marchés de prédiction. Kalshi et Polymarket ont fait valoir que leurs contrats événementiels sont des swaps relevant uniquement de la compétence de la CFTC, et non des lois étatiques sur les jeux de hasard.
"La CFTC a été créée pour superviser les marchés des matières premières et des produits dérivés, pas les jeux de hasard ni les paris sportifs", ont écrit une coalition de régulateurs étatiques des jeux dans une lettre s'opposant à la revendication d'autorité de l'agence. Les groupes ont affirmé que la CFTC manque à la fois de l'expertise et de l'infrastructure nécessaires pour surveiller les paris sportifs à l'échelle nationale.
La décision de la Cour suprême des États-Unis en 2018 dans l'affaire Murphy c. National Collegiate Athletic Association a donné aux États le pouvoir de réglementer les paris sportifs. Cependant, les opérateurs de marchés de prédiction soutiennent que les contrats événementiels ne relèvent pas de ce cadre, ouvrant la voie à un possible affrontement devant la haute Cour sur la délimitation entre les swaps et les jeux de hasard.
Pour les plateformes de marchés de prédiction, le projet de loi Steil introduit une incertitude réglementaire à un moment de croissance rapide. Kalshi a récemment ajouté un partenaire logiciel pour renforcer ses capacités de surveillance alors qu'elle cherche à légitimer ses opérations. L'issue du différend juridictionnel fédéral-étatique déterminera si les marchés de prédiction fonctionnent sous un cadre national unifié ou font face à une mosaïque de restrictions étatiques.
Le soutien bipartisan au projet de loi, y compris celui de Trump et Johnson, témoigne d'une dynamique favorable à une plus grande clarté réglementaire centrée sur les cryptomonnaies. Cependant, l'interdiction spécifique de la participation des élus pourrait réduire le volume des transactions émanant de participants politiquement connectés, ce qui pourrait affecter la liquidité des plateformes proposant des contrats sur des événements politiques.
L'adoption prévue du CLARITY Act d'ici août constituera un test clé pour l'approche du Congrès en matière de régulation des actifs numériques. Si la clause de Steil est incluse, elle marquerait la première restriction fédérale ciblant spécifiquement la participation des élus aux marchés de prédiction, établissant un précédent quant à la manière dont les législateurs interagissent avec ces plateformes financières émergentes.
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