Points clés :
Le Sénat américain a voté par 85 voix contre 5 en faveur d'un projet de loi sur l'accessibilité au logement qui inclut une interdiction de quatre ans pour la Réserve fédérale d'émettre une monnaie numérique de banque centrale, envoyant la législation à la Chambre pour un vote dès mardi.
« Le Conseil des gouverneurs du système de réserve fédérale ou une banque de réserve fédérale ne peut pas émettre ou créer une monnaie numérique de banque centrale ou tout actif numérique qui est substantiellement similaire à une monnaie numérique de banque centrale », stipule le 21st Century ROAD to Housing Act. L'interdiction court jusqu'à la fin de l'année 2030.
La disposition sur la CBDC a été insérée dans le projet de loi plus large sur le logement par des législateurs républicains qui s'opposent au concept d'un dollar numérique en tant qu'outil de surveillance gouvernementale, malgré l'absence de plans actifs de la Fed pour en développer un. Le président Donald Trump a signé un décret en janvier 2025 interdisant à son administration de poursuivre une CBDC, qu'il a déclaré « menacerait la stabilité du système financier, la vie privée des individus et la souveraineté des États-Unis ».
L'interdiction bloquerait formellement la Fed dans la lignée de la Banque centrale européenne, qui développe un euro numérique avec un programme pilote prévu pour 2027 et un lancement complet visé pour 2029, et de la Banque populaire de Chine, qui a déjà émis un yuan numérique. Le nouveau président de la Fed, Kevin Warsh, a déclaré lors de son audience de nomination qu'il s'opposait totalement à une CBDC américaine, la qualifiant de « mauvais choix politique ».
Pourquoi l'interdiction de la CBDC a atterri dans un projet de loi sur le logement
La législation sur le logement était bloquée depuis des mois après que le Sénat a adopté sa version en mars et que la Chambre a approuvé une version différente en mai. Le compromis final est issu de négociations entre le sénateur Tim Scott (R-Caroline du Sud), la sénatrice Elizabeth Warren (D-Massachusetts), le représentant French Hill (R-Arkansas) et la représentante Maxine Waters (D-Californie) — un groupe idéologiquement diversifié qui a accepté de supprimer une disposition du Sénat exigeant que les grands investisseurs vendent des maisons unifamiliales après sept ans, tout en ajoutant un langage de la Chambre incluant la restriction sur la CBDC.
Les principales dispositions du projet de loi visent à stimuler l'offre de logements grâce à une simplification des permis, des programmes de subventions pour le logement abordable, et une restriction interdisant aux investisseurs institutionnels d'acheter des maisons unifamiliales s'ils possèdent déjà 350 propriétés ou plus. Trump a défendu cette disposition sur les investisseurs lors de son discours sur l'état de l'Union cette année.
Ce que l'interdiction signifie pour les marchés crypto
L'interdiction supprime la menace d'un dollar numérique émis par le gouvernement qui pourrait concurrencer les stablecoins privés et les cryptomonnaies, renforçant ainsi l'orientation réglementaire actuelle des États-Unis sous Trump. Cependant, la fenêtre de quatre ans signifie qu'une future administration pourrait revenir sur la question après 2030. L'euro numérique de la BCE devrait être lancé la même année, et le yuan numérique de la Chine est déjà opérationnel dans des projets pilotes de paiements transfrontaliers impliquant 26 institutions financières, selon Reuters.
Les législateurs de la Chambre envisagent un processus accéléré pour voter le projet de loi dès mardi, selon Politico. La signature de Trump ferait de l'interdiction de la CBDC une loi.
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