Le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse, a averti que 90 % du trading de crypto-monnaies aux États-Unis a migré à l'étranger, alors que la date butoir du 4 juillet pour l'adoption du CLARITY Act s'effondre en raison de différends éthiques non résolus et d'un calendrier sénatorial qui se réduit.
Le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse, a déclaré que 90 % de l'activité de trading de crypto-monnaies aux États-Unis s'est déplacée à l'étranger en raison de l'incertitude réglementaire, alors que la fenêtre de passage du CLARITY Act du 4 juillet se referme sans accord.
« Tant que nous n'aurons pas des règles du jeu claires, les capitaux et les talents continueront de quitter les États-Unis », a déclaré Brad Garlinghouse, directeur général de Ripple Labs, le 13 juin.
Le CLARITY Act, adopté à la Chambre par 294 voix contre 134 en juillet 2025 et par la commission bancaire du Sénat par 15 voix contre 9 le 14 mai, est désormais confronté à des fractures simultanées concernant l'application de l'éthique et les dispositions de la Section 604 relatives à l'application de la loi. Les négociations à huis clos ont échoué la semaine dernière après que la Maison-Blanche a retiré son soutien à un mécanisme permettant aux procureurs généraux des États de faire appliquer les règles d'éthique liées aux intérêts présidentiels dans les crypto-monnaies, selon la correspondante de Fox Business, Eleanor Terrett. Les Républicains ont proposé un substitut limitant l'application au procureur général des États-Unis, ce que les Démocrates ont rejeté comme étant fonctionnellement circulaire.
Avec seulement 31 jours de session sénatoriale restants avant la pause d'août et un seuil de 60 voix pour faire obstacle à l'obstruction parlementaire encore à franchir, la sénatrice Cynthia Lummis a averti que l'absence d'action avant la pause pourrait repousser la prochaine fenêtre législative viable à 2030. Galaxy Research estime actuellement la probabilité d'adoption en 2026 entre 60 % et 75 %, en baisse par rapport à plus de 70 % sur les marchés de prédiction plus tôt cette année.
La migration offshore en chiffres
L'estimation de Garlinghouse concorde avec les données montrant que la part des bourses américaines dans le volume mondial de trading au comptant a régulièrement diminué. Le vide réglementaire a poussé l'activité de trading vers des juridictions dotées de cadres plus clairs, notamment Singapour, les Émirats arabes unis et l'Union européenne, où la date limite de conformité au MiCA du 1er juillet approche. Le CLARITY Act attribuerait la supervision des titres d'actifs numériques et des nouvelles offres de jetons à la SEC, tout en donnant à la CFTC compétence sur les matières premières numériques au comptant, y compris Bitcoin et Ethereum, créant ainsi la clarté statutaire que Garlinghouse juge absente.
Le blocage éthique compromet la voie des 60 voix
Le chemin du projet de loi vers les 60 voix au Sénat passe par les Démocrates, qui conditionnent leur soutien à l'inclusion de dispositions éthiques. La sénatrice Kirsten Gillibrand a déclaré qu'il n'y aurait « pas de CLARITY Act sans une disposition éthique », une position reprise par les sénateurs Ruben Gallego et Angela Alsobrooks, les deux Démocrates dont les votes en commission ont produit la marge bipartisane nominale du projet de loi. La Maison-Blanche a déclaré qu'elle accepterait des règles d'éthique s'appliquant uniformément « du président jusqu'au tout nouveau stagiaire », mais qu'elle n'accepterait pas un langage ciblant un titulaire de fonction ou un membre de sa famille en particulier — une référence aux entreprises crypto de la famille Trump qui auraient généré environ 2,3 milliards de dollars de valorisations, selon les estimations des déclarations publiques.
La réunion de la commission du 14 mai a mis en évidence la ligne de faille avec précision : l'amendement Van Hollen, qui aurait interdit au président, au vice-président et aux membres du Congrès d'émettre ou de promouvoir des matières premières numériques, a échoué par 13 voix contre 11, selon des lignes de parti. Ce rejet a reporté plutôt que résolu le différend, et les mêmes sénateurs détiennent désormais un levier dans l'hémicycle.
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