Une nouvelle taxe sur les résidences secondaires de luxe à New York vise à lever 500 millions de dollars par an, déclenchant un débat sur l'équité fiscale et le risque d'accélérer une migration de capitaux de plusieurs billions de dollars vers des États à faible fiscalité.
La gouverneure Kathy Hochul a approuvé une taxe sur les pieds-à-terre dans le budget de l'exercice 2027 de l'État, imposant une nouvelle surtaxe sur les propriétés appartenant à des non-résidents d'une valeur supérieure à 5 millions de dollars, alimentant ainsi un débat national sur l'imposition de la fortune. La mesure, défendue par le député socialiste démocrate Zohran Mamdani, devrait rapporter au moins 500 millions de dollars par an auprès des propriétaires absents qui ne paient pas d'impôt sur le revenu municipal.
« Si vous entretenez une résidence de luxe dans cette ville... vous devriez contribuer à son entretien », a écrit Julie Macklowe, fondatrice de Macklowe Whiskey, dans une tribune du Wall Street Journal. Macklowe soutient que la taxe comble une lacune pour les personnes fortunées qui évitent l'impôt sur le revenu de 14,8 % de l'État en établissant leur résidence principale dans des États comme la Floride.
La politique a suscité de vives critiques de la part des propriétaires immobiliers et des chefs d'entreprise, qui préviennent qu'elle fera baisser la valeur des propriétés pour tous les résidents, et pas seulement pour les ultra-riches. Cette initiative intervient alors que les données de l'Internal Revenue Service (IRS) montrent que New York a perdu 660 milliards de dollars de revenu brut ajusté au profit d'autres États entre 2012 et 2023, dans le cadre d'un transfert de richesse plus large de 2 billions de dollars des juridictions à fiscalité élevée vers celles à faible fiscalité.
Cette taxe constitue un test crucial pour New York : peut-elle capter des revenus auprès d'une élite mondiale bénéficiant des infrastructures de la ville sans accélérer l'exode des capitaux et des contribuables à revenus élevés. Le résultat sera suivi de près par d'autres villes à fiscalité élevée envisageant des mesures similaires pour remédier aux déficits budgétaires et à l'abordabilité du logement.
Les partisans soutiennent que la taxe est une question d'équité, demandant aux non-résidents qui bénéficient des services, de la culture et de la sécurité de la ville de contribuer à son entretien. La politique a reçu un soutien inattendu du fondateur d'Amazon, Jeff Bezos, qui, bien qu'il possède près de 100 millions de dollars d'appartements sur la Cinquième Avenue et soit assujetti à la taxe, l'a qualifiée de « bonne chose à faire pour New York ». La logique est que de nombreux propriétaires de résidences secondaires ont bâti leur fortune et leur identité sociale à New York et continuent de l'utiliser comme un centre social saisonnier, même après avoir officiellement déplacé leur domicile fiscal ailleurs.
Les opposants rétorquent que la taxe nuira à l'économie de la ville en décourageant l'investissement et en exacerbant la fuite des capitaux. Les gestionnaires de la copropriété Manhattan House ont averti les législateurs que la surtaxe réduirait la demande du marché et créerait une « incertitude d'évaluation », affectant tous les propriétaires d'un immeuble. Des commentateurs comme Kevin O'Leary ont affirmé que de telles politiques rendent le marché immobilier de Miami plus attractif, un sentiment partagé par des données montrant que des entreprises majeures comme Citadel étendent leur présence en Floride.
Le débat s'inscrit dans un contexte de migration importante des capitaux aux États-Unis. Selon les données de l'IRS, plus de 2 billions de dollars de revenu brut ajusté ont circulé entre les États de 2012 à 2023, principalement des États à fiscalité élevée et à tendance démocrate vers des États à faible fiscalité et à tendance républicaine. La Floride a été la principale bénéficiaire, gagnant 1,29 billion de dollars de revenus, tandis que New York a enregistré la perte la plus importante avec 660 milliards de dollars. Bien que les analystes notent que l'abordabilité du logement et le télétravail stimulent également les relocalisations, la politique fiscale est un facteur important, en particulier pour les personnes fortunées qui sont plus mobiles. La taxe sur les pieds-à-terre est un test direct pour savoir si les gains de revenus l'emporteront sur l'accélération potentielle de cette tendance.
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