Un second cycle de pourparlers nucléaires entre les États-Unis et l'Iran est en suspens, Téhéran examinant une nouvelle proposition du président Trump alors que son ancien conseiller, John Bolton, plaide pour un changement de régime.
L'Iran étudie une demande de négociations du président américain Donald Trump, selon le ministre iranien des Affaires étrangères Abbas Araqchi, introduisant une nouvelle incertitude dans le conflit alors qu'un cessez-le-feu de deux semaines touche à sa fin. Cette déclaration, faite en Russie lundi, intervient après que Trump a annulé une visite prévue de ses envoyés à Islamabad pour des discussions, suggérant que l'Iran devrait téléphoner s'il souhaite négocier. Ces manœuvres diplomatiques se déroulent dans un contexte d'escalade de l'activité nucléaire de Téhéran et d'une rhétorique de plus en plus dure de Washington.
"L'Iran est aujourd'hui un acteur beaucoup plus radical et moins pragmatique qui jouera serré à chaque étape. Trump ne peut compter sur aucune bonne volonté à Téhéran", a déclaré Andreas Kreig, professeur associé d'études de sécurité au King's College de Londres. Il a suggéré qu'un nouvel accord pourrait ressembler à l'accord original de 2015, mais a averti que le paysage politique en Iran s'est considérablement durci, le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) étant "fermement aux commandes".
Depuis que les États-Unis se sont retirés unilatéralement du Plan d'action global commun (PAGC/JCPOA) en 2018, l'Iran a accéléré son programme nucléaire. L'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) a estimé en 2025 que l'Iran possède 440 kg d'uranium enrichi à 60 %, ce qui le rapproche considérablement du seuil de 90 % requis pour la qualité militaire. Les États-Unis exigent un arrêt complet de l'enrichissement de l'uranium et le retrait de ce stock, ainsi que de nouvelles restrictions sur le programme de missiles balistiques de l'Iran.
L'impasse accroît les risques pour l'économie mondiale, l'absence de voie diplomatique risquant de provoquer un conflit plus large qui pourrait menacer le détroit d'Ormuz, point de passage de 21 % du commerce mondial de pétrole. La dernière guerre entre les deux pays en juin de l'année dernière, qui comprenait des attaques contre des sites nucléaires iraniens, a fait plus de 1 000 victimes et a entraîné une volatilité importante sur les marchés.
L'appel de Bolton au « changement de régime »
Ajoutant à la pression, l'ancien conseiller à la sécurité nationale des États-Unis, John Bolton, a soutenu dans une tribune du Wall Street Journal que les négociations sont futiles et que seul un « changement de régime » peut neutraliser la menace. Bolton soutient que l'accent mis sur l'enrichissement de l'uranium ignore le danger significatif posé par la voie du plutonium de l'Iran vers une arme nucléaire via son réacteur de Bouchehr. Citant des estimations russes et de l'AIEA, l'expert en non-prolifération nucléaire Henry Sokolski, cité par Bolton, suggère que l'Iran pourrait avoir assez de plutonium pour produire plus de 200 armes nucléaires.
Bolton a également souligné la coopération de longue date entre Téhéran et la Corée du Nord sur les technologies nucléaires et de missiles balistiques comme une vulnérabilité critique. Il a désigné un réacteur syrien, clone de l'installation nord-coréenne de Yongbyon détruite par Israël en 2007, comme étant probablement destiné au programme d'armement de l'Iran. « En Iran aujourd'hui, comme en Irak auparavant, le changement de régime est la seule solution à long terme », a écrit Bolton.
Le fantôme du JCPOA
Les tensions actuelles contrastent fortement avec la période du JCPOA de 2015, qui a vu l'Iran réduire son stock d'uranium enrichi de 98 % à moins de 300 kg et plafonner l'enrichissement à 3,67 %. En échange, les sanctions internationales ont été levées, libérant des milliards de dollars d'avoirs gelés et assouplissant les restrictions sur les secteurs pétrolier et bancaire de l'Iran. Trump a abandonné l'accord en 2018, le qualifiant de « pire accord jamais conclu », et a réimposé des sanctions paralysantes dans le cadre d'une campagne de « pression maximale » conçue pour forcer l'Iran à revenir à la table des négociations pour un accord plus restrictif.
Un Téhéran endurci
Le calcul politique et militaire a radicalement changé depuis 2018. Deux guerres, dont l'actuelle, ont vu des attaques directes sur le sol iranien et son infrastructure nucléaire. Les analystes, dont Kreig du King's College, notent que l'influence du CGRI a grandi, consolidant un environnement politique plus dur et moins pragmatique à Téhéran. Ce changement suggère que, bien que des incitations économiques pour un accord subsistent, il est peu probable que l'Iran cède sur ce qu'il considère comme ses droits souverains, notamment l'enrichissement de l'uranium et ses capacités de missiles, qu'il juge non négociables.
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