Points clés :
Le protocole d'accord États-Unis-Iran promet à Téhéran jusqu'à 300 milliards $ d'investissements des États du Golfe — mais seulement s'il prouve qu'il peut « se comporter comme un pays normal », a déclaré un haut responsable américain.
L'Iran pourrait débloquer jusqu'à 300 milliards $ d'investissements de reconstruction de la part des États du Golfe et récupérer des milliards d'avoirs gelés à l'étranger dans le cadre du protocole d'accord États-Unis-Iran signé dimanche, bien que les termes précis restent contestés alors que les deux parties refusent de publier le texte.
« Plus ils se comporteront comme un pays normal, plus ils montreront qu'ils sont prêts à être un bon partenaire, plus nous serons disposés à être extraordinairement généreux pour ouvrir leur économie et offrir l'allègement des sanctions que l'accord prévoit », a déclaré un haut responsable américain lundi.
Le vice-président JD Vance a déclaré que les fonds — structurés comme des investissements des pays du Conseil de coopération du Golfe plutôt que des transferts directs d'argent liquide — sont conditionnés au démantèlement du programme nucléaire iranien, à l'élimination des stocks d'uranium enrichi et à la soumission à un régime d'inspections rigoureux. « Les Iraniens ne recevront pas un centime tant qu'ils ne se comporteront pas et ne changeront pas leur comportement », a déclaré Vance à Fox News. « Ils ne recevront jamais un centime de l'argent des contribuables américains. Jamais. »
Pour l'Iran, dont l'économie a perdu environ 14 milliards $ par mois pendant le blocus naval américain de 63 jours, l'accord offre une bouée de sauvetage potentielle. Mais l'absence de texte publié a alimenté une guerre de propagande, les médias d'État iraniens mettant en avant les avantages tout en omettant les concessions. Les responsables américains affirment que le document complet sera publié d'ici vendredi.
Le gouverneur de la Banque centrale iranienne, Abdolnaser Hemmati, a déclaré lundi que les clauses du protocole d'accord sur le dégel des avoirs avaient été rédigées en tenant compte de « toutes les expériences passées et des cas historiques », garantissant que les mécanismes offrent « le plus haut niveau de garantie » pour accéder aux fonds. Ces déclarations interviennent alors que les médias d'État iraniens affirmaient que Washington avait accepté de libérer 12 milliards $ d'avoirs gelés avant le début des négociations — un chiffre que Vance a rejeté, affirmant qu'il « n'apparaît pas » dans le texte.
Les avoirs, constitués principalement de revenus pétroliers et de réserves de la banque centrale bloqués dans des juridictions telles que la Chine, l'Irak, la Corée du Sud et les États du Golfe, représentent des années de fonds accumulés pendant la période des sanctions. Une autre affirmation selon laquelle l'accord inclurait 24 milliards $ de dégel total d'avoirs a également été démentie par le vice-président.
Le fonds de reconstruction allant jusqu'à 300 milliards $ ne serait pas versé en espèces mais par le biais d'accords d'investissement facilités par les États-Unis avec les nations du Golfe — les mêmes pays que l'Iran a pris pour cible avec des drones et des missiles pendant le conflit qui dure depuis plus de trois mois. Les Émirats arabes unis, le Qatar, la Jordanie, le Koweït et l'Arabie saoudite ont tous subi des représailles iraniennes après que les États-Unis et Israël ont frappé l'Iran le 28 février.
« L'idée d'un fonds de reconstruction de 300 milliards $, compte tenu de qui dirige l'Iran, semble être une erreur de jugement », a écrit le sénateur Lindsey Graham (R-Caroline du Sud) sur X vendredi, la comparant à « un plan Marshall pour l'Allemagne avec les nazis encore au pouvoir ». Lundi, Graham a déclaré qu'il s'attendait à ce que l'administration Trump publie le texte afin de ne pas avoir à se fier aux « rapports de propagande iraniens ».
Les Émirats arabes unis auraient avancé 3 milliards $ à l'Iran la semaine dernière, selon Reuters, bien qu'Abou Dhabi ait démenti l'information. La dernière fois que les États-Unis ont négocié un accord nucléaire avec l'Iran — le Plan d'action global commun de 2015 — les grandes banques occidentales se sont abstenues de faire des affaires avec l'Iran même après la levée des sanctions, craignant les sanctions américaines et le risque de rétablissement des sanctions.
Au-delà des concessions nucléaires, le protocole d'accord exige que l'Iran rouvre le détroit d'Ormuz à toute la navigation maritime sans imposer de péage — une voie navigable qui assure environ 20 % de l'approvisionnement mondial en pétrole et en gaz naturel liquéfié. Les États-Unis se sont engagés à lever progressivement leur blocus naval, qui coûte à Téhéran environ 500 millions $ par jour.
L'Iran travaille parallèlement avec Oman pour établir un système de redevances obligatoires pour « l'accostage, l'assurance et autres services auxiliaires » après la période de négociation de 60 jours, a indiqué une source régionale au New York Post. Les États-Unis n'ont pas précisé si ces redevances violeraient les termes du protocole d'accord.
L'allègement des sanctions sera accordé par phases, lié à la réalisation par l'Iran d'étapes non spécifiées concernant son programme nucléaire et son soutien aux groupes proxies, notamment le Hamas et le Hezbollah. Les discussions techniques entre les deux parties débutent plus tard cette semaine.
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