L'Indonésie, premier exportateur mondial de charbon thermique et d'huile de palme, prévoit de renforcer le contrôle de l'État sur les expéditions de matières premières, une mesure qui pourrait perturber les marchés mondiaux et a déjà jeté un froid sur sa bourse nationale.
« C'est la mesure la plus radicale prise par Prabowo à ce jour pour consolider les recettes de l'État », a déclaré une source proche du dossier, faisant référence aux politiques phares coûteuses du président Prabowo Subianto, notamment la gratuité universelle des repas scolaires.
Le gouvernement crée une nouvelle entité étatique pour gérer les exportations de matières premières clés, visant à réprimer la pratique répandue de la sous-facturation, qui déplace les bénéfices vers des juridictions à fiscalité réduite. L'indice boursier de référence du pays a chuté de 3,5 % à l'annonce de la nouvelle, tandis que la roupie indonésienne a atteint un niveau historiquement bas face au dollar américain, sous l'effet de la hausse des coûts d'importation de l'énergie et des inquiétudes liées à la gouvernance. Une étude de Global Financial Integrity a estimé que le gouvernement avait perdu 6,5 milliards de dollars de recettes fiscales à cause de la sous-facturation pour la seule année 2016.
La nouvelle agence, qui sera supervisée par le fonds souverain Danantara, pourrait être annoncée dès le 20 mai. Cette mesure est destinée à maximiser les entrées de devises étrangères et à soutenir une roupie en difficulté. En réponse aux rumeurs, les contrats à terme sur l'huile de palme malaisienne pour livraison en août ont grimpé de 1,17 % à 4 587 ringgits par tonne métrique, les traders anticipant un report de la demande vers la Malaisie.
Impact sur le marché mondial
En tant que plus grand exportateur mondial de charbon thermique et d'huile de palme, tout changement dans la politique d'exportation de l'Indonésie a des implications mondiales significatives. Le pays a précédemment interdit les exportations de certaines ressources naturelles pour encourager la transformation locale et garantir les approvisionnements nationaux. La nouvelle politique pourrait entraîner une volatilité des prix et une incertitude sur l'approvisionnement pour les gros importateurs.
Les pressions fiscales dictent la politique
Ce changement de politique intervient alors que le gouvernement du président Prabowo est confronté à d'importants défis fiscaux. L'administration a déjà saisi des terres appartenant à des sociétés d'huile de palme et d'exploitation minière et a imposé de lourdes amendes pour violation de permis. Le ministre des Finances Purbaya Yudhi Sadewa a fait de la lutte contre la sous-facturation une priorité absolue, menaçant même de remplacer les agents des douanes par des prestataires étrangers pour lutter contre la corruption.
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