Un projet de loi historique sur les cryptos aux États-Unis franchit une étape cruciale au Sénat, mais un débat houleux révélant de profondes divisions partisanes sur la protection des investisseurs, le financement illicite et l'éthique laisse présager un parcours difficile.
La commission sénatoriale des banques a fait progresser le Digital Asset Market Clarity Act par un vote de 15 voix contre 9 le 14 mai, transmettant ce cadre global sur les cryptos à l'ensemble du Sénat malgré une opposition féroce et plus de 40 amendements rejetés de la part de la sénatrice Elizabeth Warren.
« Le projet de loi maintient l'innovation aux États-Unis en mettant à jour des règles obsolètes tout en donnant aux forces de l'ordre de meilleurs outils pour poursuivre les acteurs malveillants », a déclaré le sénateur Tim Scott, président de la commission, dans ses remarques liminaires.
Le vote bipartisan a vu deux démocrates, Ruben Gallego et Angela Alsobrooks, se joindre aux républicains en faveur du texte. Les amendements clés de la sénatrice Warren visant l'autorité de sanctions, les cryptos dans les comptes de retraite et les liens présumés entre les cryptos et la finance illicite, y compris ceux de Jeffrey Epstein, ont été rejetés lors d'une série de votes à 11 contre 13.
Le projet de loi doit maintenant faire l'objet d'une conciliation avec une version de la commission de l'agriculture du Sénat avant un vote en séance plénière, où il aura besoin de 60 voix pour être adopté. Avec une échéance ultime fixée avant les congés d'août, la session mouvementée de la commission souligne le défi important que représente l'obtention d'un soutien démocrate suffisant.
## Warren lance une offensive généralisée contre les risques liés aux cryptos
La session a été dominée par les critiques acerbes de la sénatrice Warren, qui a soutenu que le projet de loi n'était « tout simplement pas prêt » et a introduit plus de 40 amendements pour corriger ce qu'elle a décrit comme des lacunes dangereuses. Dans l'un des moments les plus tendus de l'audience, Warren a présenté un amendement pour forcer la publication de documents bancaires confidentiels liés au financier déchu Jeffrey Epstein, notant qu'il avait été l'un des premiers soutiens des cryptos. La proposition a échoué par 11 voix contre 13 après que les législateurs républicains ont remis en question sa pertinence par rapport au projet de loi.
Un autre amendement rejeté visait à rétablir l'autorité de sanctions sur les plateformes décentralisées comme Tornado Cash, Warren arguant qu'elles sont « conçues pour faciliter le blanchiment d'une montagne d'argent ». Lummis, un soutien républicain clé du projet de loi, a répliqué que la législation traitait déjà des sanctions. Les propositions de Warren visant à exclure les cryptos des comptes de retraite et à combler une « lacune de tokenisation » ont également échoué par des marges étroites de 11 contre 13.
## Compromis sur les stablecoins et soutien de l'industrie
Point d'achoppement central des négociations, les dispositions relatives aux rendements des stablecoins ont fait l'objet d'un compromis avant le vote. Le projet de loi interdit désormais les récompenses sur les avoirs passifs en stablecoins qui sont fonctionnellement équivalentes à des intérêts, mais autorise les récompenses pour des activités telles que le trading et le staking.
L'avancement du projet de loi a été accueilli avec approbation par les principaux acteurs de l'industrie crypto. Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a qualifié le projet de loi de « véritable compromis », tandis que le PDG de Circle, Jeremy Allaire, a déclaré qu'il marquait un « progrès bipartisan significatif ». Le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse, a également exprimé son ferme soutien, déclarant : « Si la plus grande économie du monde doit prendre la tête des cryptos — et elle le doit — c'est le moment. »
## L'éthique et d'autres amendements façonnent le débat
Le débat a également porté sur l'éthique et la portée plus large de la réglementation. Un amendement du sénateur Chris Van Hollen visant à interdire aux hauts responsables gouvernementaux d'avoir des liens avec l'industrie crypto a échoué après un échange houleux. Van Hollen a spécifiquement fait référence à l'implication de la famille de l'ancien président Trump dans des « projets crypto corrompus », une caractérisation vigoureusement contestée par le sénateur républicain Bernie Moreno.
Alors que de nombreux amendements démocrates ont échoué, une proposition du sénateur républicain Mike Rounds visant à créer des bacs à sable (sandboxes) pour les outils d'intelligence artificielle a été adoptée par un vote bipartisan de 15 contre 9, ajoutant une autre dimension au cadre réglementaire.
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