Un nouveau rapport du Rhodium Group avertit que la Chine a mis en œuvre une « politique industrielle de tout », un effort sans précédent piloté par l'État pour dominer les marchés mondiaux dans au moins 24 secteurs prioritaires. Le rapport, préparé pour la Chambre de commerce des États-Unis, détaille une stratégie qui s'étend bien au-delà des produits de haute technologie pour inclure des industries matures, des services et des points d'étranglement critiques de la chaîne d'approvisionnement.
« À mesure que la dépendance à l'égard de la Chine augmente, la capacité des gouvernements étrangers à atténuer cette dépendance diminue », prévient le rapport du Rhodium Group. Cela souligne le risque stratégique central pour les économies concurrentes, car la politique de Pékin cherche à rendre les chaînes d'approvisionnement mondiales dépendantes des exportations chinoises.
L'ampleur de l'ambition de la Chine se reflète dans sa domination croissante du marché. Le nombre d'industries où la Chine contrôle plus de 50 % des volumes d'exportation mondiaux a grimpé à 315 en 2024, contre 163 en 2016, selon l'analyse de Rhodium. Alors que son dernier plan quinquennal a ajouté des secteurs de pointe tels que les « interfaces cerveau-machine » et la « fusion nucléaire », il a également étendu le soutien aux industries matures comme l'électroménager et le textile, des domaines où les entreprises chinoises sont déjà compétitives.
À la base, cette politique est une stratégie de sécurité nationale conçue pour éliminer la dépendance de la Chine à l'égard de la technologie étrangère tout en rendant les autres nations plus vulnérables à sa pression économique. En donnant la priorité aux produits de « point d'étranglement », Pékin acquiert la capacité de perturber des lignes de production entières à l'étranger, une tactique déjà déployée avec les minéraux critiques et qui lui donne un levier important dans les différends commerciaux.
La stratégie du point d'étranglement en action
La menace stratégique de cette politique a été récemment soulignée lors de la visite d'une délégation commerciale américaine à Pékin. Le représentant américain au commerce, Jamieson Greer, n'a accordé à la Chine qu'une « note de passage » concernant son engagement à assouplir les contrôles à l'exportation sur les terres rares, imposés en 2025. Selon un rapport de Reuters, Greer a noté que les responsables américains doivent encore intervenir au nom d'entreprises confrontées à des retards d'expédition.
Les contrôles ont spécifiquement ciblé des matériaux comme l'yttrium, une terre rare produite uniquement en Chine qui est vitale pour les industries américaines des semi-conducteurs et de l'aérospatiale. Bien que Greer ait confirmé que les États-Unis avaient récemment reçu d'importantes cargaisons, un déficit important subsiste par rapport aux niveaux d'exportation précédents, démontrant la capacité de la Chine à restreindre l'approvisionnement à sa guise.
Une menace concurrentielle insoluble ?
Contrer la stratégie de Pékin s'est avéré difficile. Si les tarifs douaniers de l'ancien président Trump ont réduit le déficit commercial direct des États-Unis avec la Chine, ils n'ont pas réussi à stopper la tendance plus large des gains de parts de marché chinoises. La Chine a simplement réorienté ses exportations vers d'autres pays, et la valeur des composants fabriqués en Chine au sein des chaînes d'approvisionnement mondiales est restée élevée.
Le rapport suggère que la menace concurrentielle s'étend désormais au-delà du matériel. À mesure que les véhicules électriques chinois, qui intègrent souvent des logiciels et de l'intelligence artificielle domestiques, gagnent des parts de marché à l'échelle mondiale, ils pourraient établir la technologie chinoise comme la nouvelle norme internationale, supplantant les rivaux américains et occidentaux. Cela crée un défi à long terme qui ne peut être résolu par les seuls tarifs douaniers sur les produits finis.
Alors que certains critiques soulignent l'endettement croissant, la déflation et les pressions démographiques de la Chine comme les causes ultimes de l'échec de cette politique, il n'y a aucun signe d'effondrement imminent. Le rapport conclut par un avertissement sévère : le complexe industriel chinois subventionné par l'État peut probablement rester irrationnel plus longtemps que ses concurrents étrangers ne peuvent rester solvables.
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