美国议员与加密货币高管在市场结构法案审议中就DeFi监管发生冲突

执行摘要

在最近关于一项全面加密货币市场结构法案的审议中，美国议员与加密货币行业高管之间的紧张关系升级。争议的焦点是一份泄露的民主党提案，该提案主张在去中心化金融（DeFi）领域实施许可制的了解你的客户（KYC）和反洗钱（AML）要求。这份提案引发了加密社区的强烈公众抗议。作为回应，据报道民主党参议员指责行业高管充当共和党的延伸，并警告称持续的公开反对可能会阻碍立法进程。尽管政府持续停摆，但作为市场结构立法的关键组成部分，《CLARITY法案》据报道仍有望在2026年前颁布。

事件详情

一份旨在监管DeFi的民主党提案被公开后，加密货币行业高管与美国议员之间最近的一次会议变得紧张。该提案旨在通过将现有证券市场要求应用于DeFi平台和前端应用程序，显著扩大监管范围。关键条款包括强制数字资产中介机构实施全面的风险管理计划，进行定期压力测试，并确保底层代码的独立审计。此外，这些实体将被要求监控欺诈、操纵、制裁规避和洗钱活动。该提案还规定，DeFi中介机构根据其活动，需向美国证券交易委员会（SEC）注册为经纪商，或向商品期货交易委员会（CFTC）注册为期货佣金商或数字商品经纪商。DeFi前端应用程序同样将被要求向SEC或CFTC注册，并遵守严格的KYC规则和财政部监督。行业专家认为，如此严格的要求可能会有效禁止美国境内的去中心化金融和自我托管钱包。

市场影响

持续的监管不确定性，特别是在DeFi去中心化性质的潜在限制方面，导致市场情绪不确定，并伴随着高波动性的预期。短期内，这种环境可能会加剧恐惧、不确定性和怀疑（FUD），并可能导致市场不稳定，特别是如果高度限制性的DeFi监管获得势头。从长远来看，美国通过全面的加密货币市场结构立法可能会提供监管清晰度，从而可能促进更大的机构采用和创新。然而，DeFi监管的具体细节对其未来增长至关重要，因为过于严格的措施可能会阻碍新项目在美国启动，并可能将创新推向其他司法管辖区。数字商会和区块链协会等组织正在积极游说，以争取明确、有利于创新的法规，从而使美国在全球竞争中占据优势。

专家评论

泄露的民主党提案引来了行业人士的尖锐批评。埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）援引会议消息人士的话称，民主党参议员对加密社区的公开回应表示不满。美国前总统唐纳德·特朗普数字资产工作组前主任博·海因斯（Bo Hines）批评了这一立场，他表示：“那么让我弄清楚：一位民主党参议员对加密社区能够审查他想将其变为法律的政策提案感到不满？这难道不是讽刺吗？”这种情绪反映了更广泛的行业担忧，即拟议的法规过于限制性，可能会破坏Web3的基本原则。行业声称，缺乏清晰、有利于创新的法规会阻碍新项目和资本进入美国。

更广泛的背景

关于DeFi监管的辩论是在美国正在进行的立法努力建立数字资产综合框架的复杂背景下进行的。众议院于2025年7月通过了其版本的《CLARITY法案》，旨在定义数字资产何时是证券而非商品。参议院正在制定自己的立法，包括参议院银行委员会的《2025年负责任金融创新法案》（RFIA）讨论稿。此外，《GENIUS法案》（2025年美国稳定币国家创新指导和建立法案）于2025年7月通过，解决了稳定币监管问题，而《反CBDC监控国家法案》则寻求在未经国会批准的情况下阻止美国央行数字货币。当前的民主党DeFi提案是国会提出的第三个加密资产市场结构监管框架，凸显了立法者普遍倾向于改造现有监管体系，而不是专门为数字资产生态系统设计新框架。尽管政府停摆（截至2025年10月21日已接近第四周），这延迟了各种与加密货币相关的立法的进展，但众议员布莱恩·斯泰尔（Bryan Steil）于2025年10月8日表示，《CLARITY法案》仍有望在2026年前颁布。包括参议员克斯汀·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）在内的支持加密货币的民主党参议员已安排于2025年10月22日举行圆桌会议，以重新启动对停滞的数字资产立法的讨论，表明为实现监管清晰度所做的持续努力。