Un sénateur de l'État de New York propose une taxe énergétique progressive sur le minage de cryptomonnaies

Résumé exécutif

La sénatrice de l'État de New York, Liz Krueger, a présenté une proposition législative, S.8518, visant à imposer des taxes d'accise sur l'électricité consommée par les entreprises de minage de cryptomonnaies opérant dans l'État. Le projet de loi, co-parrainé par l'assemblée Anna Kelles, cible les installations de minage basées sur la preuve de travail, dans le but de générer des revenus pour les programmes d'accessibilité énergétique de New York et d'atténuer les impacts environnementaux et les coûts d'électricité pour les résidents. La proposition impose une structure fiscale progressive, avec des exemptions pour les opérations utilisant des sources d'énergie 100 % renouvelables.

La législation proposée

La législation décrit un système de taxe d'accise progressive basé sur la consommation annuelle d'électricité. Les opérations de minage consommant 2,25 millions de kilowattheures (kWh) ou moins par an seront exemptées. Pour une consommation comprise entre 2,26 millions et 5 millions de kWh, une taxe de 2 cents par kWh sera appliquée. Ce taux passe à 3 cents par kWh pour une utilisation entre 5 millions et 10 millions de kWh, et à 4 cents par kWh jusqu'à 20 millions de kWh. Le taux le plus élevé de 5 cents par kWh sera imposé aux mineurs dépassant 20 millions de kWh par an. Les opérations entièrement alimentées par des énergies renouvelables et non connectées au réseau sont exemptées, une politique conforme au moratoire d'interdiction de minage de deux ans précédent qui a expiré en 2024. Les partisans estiment que le projet de loi pourrait générer plus de 500 millions de dollars par an pour les programmes d'accessibilité énergétique.

Mécanismes financiers et implications pour le marché

La taxe énergétique proposée devrait avoir un impact significatif sur la viabilité financière des opérations de minage de cryptomonnaies à New York, en particulier celles qui dépendent de l'électricité du réseau. L'industrie du minage de cryptomonnaies fonctionne avec de faibles marges bénéficiaires, et les coûts énergétiques supplémentaires pourraient éroder la rentabilité. Par exemple, le coût médian du minage d'un seul Bitcoin a dépassé 70 000 dollars au deuxième trimestre 2025, en raison de l'augmentation de la difficulté de minage et du hashrate du réseau. Les prix de l'énergie ont également augmenté, atteignant environ 0,08 dollar par kWh au premier trimestre 2025. Cette augmentation a contribué à une perte de 61,4 millions de dollars pour TeraWulf, une société de minage ayant une installation dans le nord de l'État de New York, au cours de cette période.

Le projet de loi aborde explicitement la disparité entre les tarifs d'électricité résidentiels, qui s'élèvent en moyenne à 25-28 cents par kWh pour les New-Yorkais, et les 2-5 cents par kWh payés par les grandes entreprises de minage de cryptomonnaies en vertu de contrats spéciaux. La sénatrice Krueger a déclaré que les mineurs de cryptomonnaies 'créent des coûts et des charges importants pour les contribuables, le réseau électrique, l'environnement local et notre climat partagé'. Les coûts opérationnels supplémentaires liés à cette taxe pourraient contraindre les mineurs dépendants du réseau à se relocaliser dans des juridictions offrant des prix de l'énergie et des environnements réglementaires plus favorables, tels que le Kazakhstan, le Paraguay ou les nations africaines riches en hydroélectricité.

Contexte plus large du marché et de l'environnement

La législation souligne une préoccupation mondiale croissante concernant la consommation d'énergie et l'empreinte environnementale du minage de cryptomonnaies. Le minage de cryptomonnaies et les centres de données à l'échelle mondiale représentaient 2 % de la demande mondiale d'électricité en 2022, avec des projections indiquant une augmentation à 3,5 % d'ici trois ans. Cette activité est également responsable de près de 1 % des émissions mondiales, pouvant atteindre 0,7 % des émissions mondiales de dioxyde de carbone d'ici 2027. L'énergie requise pour miner un seul Bitcoin est passée à environ 854 400 kilowattheures en juillet 2025, une augmentation substantielle par rapport à 104 741 kWh avant le halving d'avril 2024.

Les États-Unis représentent actuellement environ 37,9 % du hashrate mondial de Bitcoin. L'augmentation du coût énergétique par Bitcoin a incité les opérateurs à améliorer leur efficacité ou à cesser leurs activités. Le Fonds monétaire international (FMI) a suggéré une taxe directe de 0,047 à 0,089 dollar par kilowattheure sur le minage de cryptomonnaies pour réduire les émissions, indiquant une tendance mondiale à taxer les activités d'actifs numériques gourmandes en énergie. De telles mesures contribuent à une concentration du minage parmi les grandes entités institutionnelles ayant accès à une énergie à faible coût, car les petits opérateurs ont de plus en plus de mal à rester compétitifs.