L'opérateur de l'échange KuCoin, Peken Global Limited, a été condamné à payer une amende civile de 500 000 $ et est désormais banni de manière permanente du marché américain, clôturant ainsi une action coercitive de plusieurs années menée par la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
"L'ordonnance, enregistrée dans le district sud de New York, exige que Peken paie une amende civile de 500 000 $ et lui interdit d'offrir un accès au trading aux participants américains à moins qu'il ne s'enregistre en tant que bourse étrangère", indique le dossier officiel du tribunal.
Cette action civile fait suite à un plaidoyer de culpabilité en janvier 2025 dans une affaire pénale parallèle intentée par le ministère de la Justice (DOJ), qui a entraîné près de 297 millions de dollars d'amendes et de confiscations pour l'exploitation d'une entreprise de transfert d'argent sans licence. Selon le DOJ, KuCoin comptait environ 1,5 million d'utilisateurs américains, auprès desquels il a généré au moins 184,5 millions de dollars de frais. Le tribunal a également rejeté les plaintes contre les entités affiliées Mek Global Limited, PhoenixFin PTE Ltd. et Flashdot Limited.
L'injonction transforme ce qui était un retrait temporaire des États-Unis en une fermeture permanente de ses activités américaines, démontrant un processus d'application séquentiel où les poursuites pénales sont suivies d'interdictions de marché civiles. Cette action consolide la fin des opérations américaines de KuCoin et signale un risque important pour les autres bourses offshore opérant dans une zone grise réglementaire.
Une bataille réglementaire sur deux fronts
La conclusion de l'affaire de la CFTC marque la dernière étape d'une offensive réglementaire américaine complète contre KuCoin. Alors que le DOJ s'est concentré sur la lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et les échecs de licence, la CFTC a ciblé l'échange pour avoir illégalement proposé des produits dérivés à des clients américains sans autorisation.
L'amende relativement faible de 500 000 $ de la CFTC reflète la sanction financière beaucoup plus lourde déjà imposée dans la procédure pénale. L'agence a noté qu'elle n'avait pas cherché à obtenir la restitution des 184,5 millions de dollars de frais, citant la coopération de Peken et l'ordonnance de confiscation de l'affaire du DOJ. Cela peut indiquer une volonté réglementaire d'offrir des conditions civiles plus clémentes lorsque les entreprises collaborent à des enquêtes pénales parallèles.
Un problème central dans les actions coercitives était l'échec de KuCoin à mettre en œuvre des protocoles de connaissance du client (KYC) jusqu'en août 2023, et même alors, à ne pas les appliquer à sa vaste base d'utilisateurs existante. Cette lacune a permis à l'échange de fonctionner sans vérifier l'identité de ses clients américains pendant des années.
La fin d'une ère pour les bourses offshore
Bien que l'accord laisse une voie théorique à KuCoin pour rentrer aux États-Unis en s'enregistrant comme bourse étrangère, l'impact immédiat est une sortie définitive du marché. L'affaire sert d'avertissement clair aux autres bourses mondiales de crypto-monnaies : s'appuyer sur des structures d'entreprise offshore pour servir les utilisateurs américains sans adhérer à la conformité locale est un modèle économique non viable. Les actions coordonnées du DOJ et de la CFTC montrent que les autorités américaines utiliseront tous les outils disponibles, des poursuites pénales aux injonctions civiles, pour faire respecter les réglementations nationales.
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