Une pondération des risques proposée de 1 250 % bloque effectivement les banques d'accès au Bitcoin
Le 12 mars, la gouverneure de la Réserve fédérale Michelle Bowman a signalé une proposition à venir pour mettre en œuvre les normes bancaires internationales de Bâle III pour les banques américaines, ce qui inclut une règle très restrictive pour les détentions de cryptomonnaies. Le cadre attribue une pondération de risque de 1 250 % au Bitcoin, une classification qui exige effectivement des banques de détenir un dollar de capital pour chaque dollar de Bitcoin figurant à leur bilan. Cette exigence de capital de 100 % rend la détention de cet actif prohibitivement coûteuse pour les institutions réglementées.
Ce traitement est considérablement plus punitif que pour d'autres classes d'actifs. À titre de comparaison, les actions très spéculatives ont une pondération de risque allant jusqu'à 400 %, tandis que les obligations d'État stables sont pondérées près de 0 %. La règle empêche effectivement les banques d'offrir des services de garde, d'émettre des prêts garantis par le Bitcoin, ou d'intégrer l'actif dans leurs opérations de trésorerie. Cela a forcé l'activité financière liée au Bitcoin, un marché actuellement évalué à environ 1 400 milliards de dollars, vers des entités non réglementées ou offshore, excluant ainsi les banques traditionnelles de la participation.
L'industrie se prépare à un mouvement de contestation de 90 jours sur l'« erreur de catégorie »
Suite à la publication officielle de la proposition, une période de commentaires publics de 90 jours débutera, offrant aux parties prenantes de l'industrie une fenêtre critique pour influencer la règle finale. Des groupes de défense comme le Bank Policy Institute et le Bitcoin Policy Institute se préparent à soumettre des recommandations détaillées, arguant que la pondération de risque de 1 250 % est une « erreur de catégorie ». Ils soutiennent que cette classification ignore le bilan opérationnel de 16 ans du Bitcoin et la demande institutionnelle significative démontrée par le lancement réussi des ETF Bitcoin au comptant.
Les régulateurs ont indiqué leur volonté de revoir le cadre de capital. Une poussée réussie pour la réforme pourrait conduire à une évaluation des risques plus nuancée, débloquant potentiellement d'importants capitaux institutionnels. Si les règles sont révisées, les banques américaines pourraient commencer à offrir un large éventail de services, y compris la garde pour les clients et les prêts adossés au BTC, ce qui marquerait une étape pivot dans l'intégration de l'actif dans la finance traditionnelle.
Nous avons élaboré des propositions visant à modifier chacun des quatre piliers de notre cadre réglementaire de capital pour les plus grandes banques : les tests de stress, le ratio de levier supplémentaire, le cadre de Bâle III pour les exigences de capital basées sur le risque et la surtaxe G-SIB.
— Michelle W. Bowman, vice-présidente de la supervision de la Réserve fédérale.