La Californie adopte une loi historique pour protéger les cryptomonnaies non réclamées de la liquidation

Résumé Exécutif

Le gouverneur de Californie Gavin Newsom a promulgué la loi sénatoriale 822 (SB 822), faisant de la Californie le premier État à protéger les cryptomonnaies non réclamées de la liquidation forcée, garantissant que les actifs numériques comme le Bitcoin et l'Ethereum restent dans leur forme native. Cette action législative, s'appuyant sur l'Assemblée Bill 1052 (AB 1052), fournit un cadre réglementaire clair et devrait favoriser une plus grande confiance et adoption du marché au sein de l'État.

L'événement en détail

Le SB 822, rédigé par le sénateur Josh Becker, modifie formellement la loi californienne sur les biens non réclamés (UPL) pour y inclure les actifs financiers numériques. Cette reclassification définit les actifs numériques comme des biens personnels incorporels, couvrant explicitement les cryptomonnaies comme le Bitcoin et l'Ethereum, tout en excluant les titres réglementés par la SEC, les récompenses de fidélité et les devises de jeux vidéo. La législation aborde le risque précédent que les cryptomonnaies non réclamées soient converties en monnaie fiduciaire, ce qui pourrait entraîner la perte de gains potentiels par les propriétaires lors des fluctuations du marché.

Le processus pour les actifs numériques non réclamés commence après une période d'inactivité de trois ans, durant laquelle le détenteur d'actifs (généralement un échange centralisé ou une plateforme similaire) doit s'efforcer de contacter le propriétaire. Des activités telles que la connexion, l'exécution de transactions ou la réponse aux notifications officielles du détenteur réinitialisent cette horloge de dormance. Si ces efforts échouent, les actifs sont signalés puis transférés au Bureau du contrôleur de l'État de Californie.

Une disposition clé impose que les actifs financiers numériques soient transférés sous leur forme exacte, non liquidée, à un dépositaire de cryptomonnaies désigné par l'État dans les 30 jours suivant la date de rapport finale du détenteur. Cela garantit que les actifs conservent leur type et leur quantité d'origine, préservant ainsi leur valeur future potentielle. Le contrôleur de l'État a le pouvoir discrétionnaire de refuser la garde si cela n'est pas jugé dans l'intérêt supérieur de l'État. Les propriétaires conservent des droits perpétuels à réclamer ces actifs ou leur valeur liquidée, sans aucune prescription sur de telles réclamations. Le contrôleur de l'État peut convertir les cryptomonnaies non réclamées en monnaie fiduciaire après 18-20 mois, les demandeurs éligibles pouvant récupérer soit les actifs originaux, soit le produit de la vente.

Implications pour le marché

La nouvelle loi californienne établit un précédent important pour la gestion des actifs numériques non réclamés, influençant potentiellement les efforts législatifs dans d'autres États et juridictions américaines. En garantissant que les actifs numériques sont préservés dans leur forme native plutôt que liquidés, la législation renforce la protection des consommateurs et offre une clarté juridique aux détenteurs de cryptomonnaies. Cette mesure atténue le risque d'événements fiscaux inattendus pour les utilisateurs et protège les propriétaires des pertes potentielles si leurs actifs étaient vendus de force lors d'un ralentissement du marché.

L'accent mis sur le maintien des actifs sous leur forme native soutient l'intégrité de la propriété des actifs numériques, s'alignant sur les caractéristiques uniques et les fluctuations de valeur des cryptomonnaies. Cette approche devrait favoriser une plus grande confiance et une acceptation plus large des actifs numériques au sein de l'écosystème financier californien, pouvant générer un sentiment incertain à haussier sur le marché grâce à une certitude réglementaire accrue et des garanties pour les consommateurs. Elle positionne la Californie à l'avant-garde de l'adaptation des lois financières traditionnelles au paysage évolutif des actifs numériques.

Stratégie commerciale et précédent

La législation reconnaît implicitement les modèles commerciaux distincts des dépositaires et des bourses de cryptomonnaies. Elle impose des obligations explicites à ces entités pour le suivi de l'activité des utilisateurs, la tentative de contact avec les propriétaires et le transfert sécurisé des actifs non réclamés. Pour les entreprises de technologie financière exploitant des services de conservation, le projet de loi introduit de nouvelles exigences de conformité et nécessite des systèmes robustes pour gérer les comptes dormants et les protocoles de réengagement.

En se concentrant sur les actifs détenus par des dépositaires tiers, la loi approuve également subtilement l'auto-garde en laissant les portefeuilles froids largement inchangés. Cela pourrait encourager certains utilisateurs à retirer leurs actifs des échanges pour maintenir un contrôle ininterrompu, s'alignant ainsi sur l'éthique « Pas vos clés, pas vos cryptos », même si l'État fournit un filet de sécurité à ceux qui utilisent des services de conservation. Cet alignement réglementaire fournit un cadre clair qui relie la finance conventionnelle et les monnaies numériques, offrant un modèle sur la manière dont d'autres États pourraient intégrer les actifs numériques dans leurs structures juridiques existantes.

Contexte plus large

L'action législative de la Californie fait partie d'une tendance plus large parmi les États américains visant à adapter les lois établies de longue date sur les biens non réclamés à l'avènement des actifs numériques. Alors que de nombreux États opèrent encore sous des lois élaborées avant l'existence des cryptomonnaies, l'inclusion explicite par la Californie des actifs numériques et le mandat de leur préservation sous forme native établit une référence progressive. Cela contraste avec les approches précédentes où tous les biens non réclamés, y compris les comptes bancaires dormants et les dividendes d'actions oubliés, étaient finalement convertis en espèces.

La démarche de l'État contribue au dialogue national en cours sur la réglementation des cryptomonnaies. Par exemple, les efforts législatifs au niveau fédéral, tels que ceux proposés par la sénatrice Cynthia Lummis pour exempter les petites transactions Bitcoin des impôts sur les gains en capital, visent à intégrer davantage les actifs numériques dans le courant financier dominant. Le cadre californien fournit un modèle juridique et opérationnel robuste pour la protection des consommateurs dans l'espace des actifs numériques, réduisant l'ambiguïté et favorisant un environnement plus sécurisé pour la conservation et la vérification de la propriété des actifs numériques.