La reserva de Bitcoin de EE.UU. se estanca 16 meses mientras las agencias se disputan el control

Más de un año después de que el presidente Donald Trump ordenara la creación de una Reserva Estratégica de Bitcoin de EE.UU., las agencias federales aún no logran ponerse de acuerdo sobre quién tiene autoridad legal para administrarla.

La Casa Blanca sigue evaluando la "mejor estructura" para una reserva federal de Bitcoin más de 16 meses después de la orden ejecutiva de Trump, mientras los departamentos del Tesoro y Comercio se disputan qué agencia tiene la autoridad legal para custodiar los activos.

"La administración Trump continúa evaluando la mejor estructura para una Reserva Estratégica de Bitcoin y una Reserva de Activos Digitales de EE.UU.", declaró Liz Huston, portavoz de la Casa Blanca.

Trump firmó la Orden Ejecutiva 14233 el 6 de marzo de 2025, ordenando a las agencias que contabilizaran sus tenencias de Bitcoin en un plazo de 30 días y al secretario del Tesoro que entregara una evaluación en un plazo de 60 días. Ninguno de los plazos se ha cumplido. Funcionarios del Tesoro han expresado su preocupación de que los estatutos existentes no les otorguen claramente la facultad de custodiar y gestionar activos digitales adquiridos mediante acciones de cumplimiento, según un informe de Bloomberg. El Departamento de Comercio también ha presentado argumentos para administrar la reserva, lo que ha generado un estancamiento entre agencias.

Este punto muerto es relevante porque las órdenes ejecutivas son inherentemente frágiles: un futuro presidente podría revocar la OE 14233 con una sola firma. Una codificación por parte del Congreso otorgaría a la reserva una base legal sólida, pero no se ha avanzado ninguna legislación. La Ley BITCOIN colocaría formalmente la reserva bajo el Tesoro con un mandato de tenencia de 20 años, mientras que la Ley Bipartidista de Modernización de la Reserva Estadounidense, presentada en mayo de 2026, adopta un enfoque más amplio. Si los republicanos pierden la Cámara o ambas cámaras en las elecciones de medio término de 2026, formalizar el concepto de Trump se vuelve significativamente menos probable.

El gobierno de EE.UU. posee aproximadamente 300,000 Bitcoin incautados mediante procedimientos de decomiso penal y civil, con un valor cercano a los $21,000 millones a los precios actuales. La orden ejecutiva de Trump instruyó que estas tenencias se conserven como un activo estratégico a largo plazo, sin ser vendidas jamás. Sin embargo, los mecanismos operativos para custodiar esa cantidad de Bitcoin —billeteras multifirma, protocolos de almacenamiento en frío, gestión de claves— quedan fuera de cualquier marco federal existente para la gestión de activos incautados como efectivo, bienes raíces u oro.

Tesoro vs. Comercio: Un estancamiento burocrático

La disputa jurisdiccional ha retrasado evaluaciones críticas más allá del punto de relevancia. La evaluación de 60 días del Tesoro sigue sin entregarse más de un año después de su fecha límite. Tanto el Tesoro como Comercio están ahora enfrascados en una disputa interinstitucional sobre qué departamento debería controlar la reserva, sin que ninguno esté dispuesto a aceptar una responsabilidad que legalmente podría no ser suya.

Patrick Witt, asesor jefe de criptomonedas de la Casa Blanca, y su predecesor han dicho que se necesita legislación del Congreso para respaldar plenamente la formación y activación de los fondos cripto. Las órdenes presidenciales no tienen peso de ley, y ningún proyecto de ley ha avanzado en ninguna de las cámaras.

¿Qué viene después?

La administración ha propuesto varias ideas para adquirir más Bitcoin sin utilizar dinero de los contribuyentes, tal como lo solicitó la orden de Trump. Si el gobierno hubiera comenzado a comprar cuando Trump emitió la orden en marzo de 2025, el Bitcoin cotizaba cerca de los $93,000. Desde entonces ha caído aproximadamente un tercio, hasta alrededor de $64,000.

Los inversores deben observar dos acontecimientos: si el Congreso aprueba la Ley BITCOIN o la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense antes de que finalice la sesión actual, y si la disputa entre el Tesoro y Comercio se resuelve mediante un acuerdo interinstitucional o requiere una directiva presidencial para romper el punto muerto.

Este artículo es solo con fines informativos y no constituye asesoramiento de inversión.