Puntos Clave:
Más de 16 meses después de que Trump creara una reserva de Bitcoin en EE.UU., las agencias federales aún no logran ponerse de acuerdo sobre quién tiene autoridad legal para gestionarla.
El Departamento del Tesoro y el Departamento de Comercio de EE.UU. están enfrascados en una disputa jurisdiccional sobre la custodia de la Reserva Estratégica de Bitcoin, retrasando una evaluación obligatoria por más de un año después de su plazo de 60 días.
"Funcionarios del Tesoro han manifestado su preocupación de que los estatutos existentes no les otorguen claramente la autoridad para custodiar y gestionar activos digitales adquiridos mediante acciones de cumplimiento normativo", según una persona familiarizada con las discusiones interagenciales.
El presidente Trump firmó la Orden Ejecutiva 14233 el 6 de marzo de 2025, estableciendo la reserva para mantener Bitcoin incautado mediante procedimientos de decomiso penal y civil. La orden exigía que las agencias proporcionaran un inventario completo de sus tenencias de Bitcoin en un plazo de 30 días y que el Secretario del Tesoro presentara una evaluación en un plazo de 60 días. Ninguno de los plazos se ha cumplido a julio de 2026.
El estancamiento deja a la reserva en un limbo legal, con el Congreso intentando ahora romper el punto muerto mediante legislación. La Ley BITCOIN codificaría formalmente la reserva bajo la jurisdicción del Tesoro con un mandato de tenencia de 20 años, mientras que la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense, presentada en mayo de 2026, adopta un enfoque más amplio para la administración de activos digitales.
Las agencias federales cuentan con procedimientos bien establecidos para gestionar activos decomisados tradicionales — efectivo, bienes raíces, vehículos, incluso oro — construidos durante décadas de precedentes legales. El Bitcoin no encaja en ninguna de esas categorías. No es una moneda según la mayoría de los estatutos existentes, ni una mercancía en la forma en que el Tesoro las maneja típicamente. Los requisitos operativos para asegurarlo — billeteras multifirma, protocolos de almacenamiento en frío, gestión de claves — no tienen precedentes en la gestión de activos federales.
La fuente de financiamiento de la reserva añade otra capa de complejidad. Las entradas están vinculadas al ritmo y los resultados de las acciones policiales, más que a cualquier estrategia deliberada de adquisición, lo que hace que la base de activos sea impredecible.
Para los inversores en criptoactivos, el estancamiento crea tanto riesgo como oportunidad. Por un lado, los esfuerzos del Congreso para codificar la reserva sugieren un reconocimiento bipartidista de que el Bitcoin tiene un papel permanente en la gestión de activos federales. La aprobación de la Ley BITCOIN o de la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense establecería un marco regulatorio formal para el Bitcoin en manos del gobierno, un desarrollo que podría fortalecer el argumento a favor del Bitcoin como activo de reserva soberano.
Por otro lado, la incapacidad del gobierno para resolver cuestiones jurisdiccionales básicas después de más de 16 meses plantea preocupaciones legítimas sobre la capacidad operativa. Las órdenes ejecutivas son inherentemente frágiles — un futuro presidente podría modificar o revocar la Orden Ejecutiva 14233 con una sola firma, mientras que la codificación por parte del Congreso otorgaría a la reserva una base legal más duradera.
Los dos hitos clave a seguir: si el Congreso aprueba una legislación antes de que finalice la sesión actual, y si la disputa entre el Tesoro y Comercio se resuelve mediante un acuerdo interagencial o requiere una directiva presidencial para romper el estancamiento.
Este artículo es solo para fines informativos y no constituye asesoramiento de inversión.
