Para Denetleme Ofisi (OCC) başkanı Jonathan Gould, kripto firmaları için bankacılık hizmetlerinin kesilmesinin gerçek bir sorun olduğunu doğruladı ve ajansın bu uygulamayı durdurma ve stablecoin düzenlemelerini ilerletme çabalarını duyurarak düzenleyici bir değişimin sinyalini verdi.

Yönetici Özeti

Para Denetleme Ofisi (OCC) başkanı Jonathan Gould, kripto para birimi işletmelerini ve bireyleri etkileyen yaygın bir sorun olan "bankacılık hizmetlerinden men edilme" durumunu kabul etmiştir. OCC, "kripto karşıtı lisans koşullarını" tersine çevirmek ve ABD Stablecoinleri İçin Ulusal İnovasyonu Yönlendirme ve Kurma Yasası (GENIUS Yasası) tarafından zorunlu kılınan stablecoinler için açık düzenlemeleri uygulamak için aktif olarak çalışmaktadır. Bu, OCC'nin, önceki "risk ortadan kaldırma stratejisinden" uzaklaşarak, dijital varlık işletmelerinin geleneksel finansal sistemle daha fazla entegrasyonunu ve istikrarını teşvik etmeye yönelik stratejik bir değişim sinyali vermektedir.

Ayrıntılı Olay

Para Denetleme Denetçisi Jonathan Gould, kripto para birimi endüstrisindeki bankacılık hizmetlerinden men edilme fenomeninin "gerçek bir fenomen" olduğunu kamuoyuna doğrulamış ve görev süresinin başından beri bu konuyu ele aldığını belirtmiştir. Eylül 2025'te OCC, federal bankacılık sistemi içinde "siyasi veya yasadışı bankacılık hizmetlerinden men etmeyi" önlemeye yönelik iki bülten yayınlamıştır. Bu bültenler, Başkan Trump'ın Ağustos 2025'te, bankaların siyasi inançlara veya kripto para birimi dahil olmak üzere yasal ticari faaliyetlere dayalı olarak hizmetleri reddettiği durumları araştırmaları için federal kurumlara talimat veren yürütme emrinin ardından gelmiştir.

OCC ayrıca, "yasadışı bankacılık hizmetlerinden men edilmeyi" bildirmek için müşteri şikayetleri web sitesini güncellemiştir. Gould, "Bankaların siyasi veya dini inançlara veya yasal ticari faaliyetlere dayanarak müşterileri yasa dışı bir şekilde bankacılık hizmetlerinden men etmesini veya ayrımcılık yapmasını ortadan kaldırmak için çalışıyoruz" diye belirtmiştir. OCC, bir bankanın bankacılık hizmetlerinden men etme konusundaki kaydını ve politikalarını lisans başvuruları ve Toplum Yeniden Yatırım Yasası (CRA) derecelendirmelerine dahil edecektir. Ayrıca, OCC, ulusal bankaların ve federal tasarruf derneklerinin itibar riski incelemesini durdurmuş ve inceleme prosedürlerinde buna yapılan atıfları kaldırmıştır; bu, kripto varlık sektörü için bankacılığa potansiyel bir engeli ortadan kaldırmayı amaçlayan bir önlemdir. Bu duruş, önceki temkinli düzenleyici yaklaşımlardan açık bir sapmayı işaret etmektedir; Gould, birçok dijital varlık faaliyetinin "açıkça yasal olarak izin verilebilir" olduğunu belirtmiş ve bunların güvenli ve sağlam bir şekilde takip edilmesini desteklemiştir. OCC'nin kripto şirketlerinin banka olarak lisans alması veya tüzük alması işlevi artık doğrudan Gould'un ofisine rapor vermekte olup, artan odaklanmayı göstermektedir.

Düzenleyici Çerçeve ve Finansal Mekanik

18 Temmuz 2025'te yasalaşan ABD Stablecoinleri İçin Ulusal İnovasyonu Yönlendirme ve Kurma Yasası (GENIUS Yasası), ödeme stablecoinleri için ilk federal düzenleyici çerçeveyi oluşturmaktadır. Yasa, Amerika Birleşik Devletleri'nde ödeme stablecoinlerinin çıkarılmasını, ihraççının sıkı rezerv, geri ödeme, uyumluluk ve açıklama gereksinimlerine uyan eyalet veya federal rejimler kapsamında izin verilen bir kuruluş olması haricinde yasaklamaktadır. Bir ödeme stablecoin, ödeme veya uzlaşma amaçlı kullanılan, ABD doları karşılığında nominal değerde geri ödenebilen ve mevduat, menkul kıymet veya yasal ödeme aracı olarak kabul edilmeyen bir dijital varlık olarak tanımlanır.

GENIUS Yasası'nın temel hükümleri, stablecoinlerin ABD doları veya Hazine bonoları tarafından 1:1 desteklenmesini zorunlu kılmakta ve ihraççıların aylık rezerv dökümlerini yayınlamasını gerektirmektedir. İhraççılar ayrıca açık geri ödeme politikalarını sürdürmeli, operasyonel sağlamlık göstermeli ve yasal olarak gerekli olması halinde coinleri dondurma veya yakma teknik kapasitesine sahip olmalıdır. Yasa, ihraççıların stablecoinlerinin yasal ödeme aracı, federal olarak sigortalı veya ABD hükümeti tarafından destekleniyor olduğunu iddia etmelerini yasaklamaktadır. OCC ve eyalet düzenleyicileri, farklı ihraççı kategorilerini denetleme yetkisine sahiptir ve Hazine Bakanlığı, karşılaştırılabilir eyalet rejimlerini onaylamak için bir çerçeve geliştirmekle görevlendirilmiştir. GENIUS Yasası hemen yürürlüğe girmiş olsa da, Federal Rezerv, OCC ve ABD Hazine Bakanlığı dahil olmak üzere federal kurumlara 180 gün içinde uygulama düzenlemelerini yayınlamaları talimatı verilmiştir. Bu düzenlemelerin 2026 başından ortasına kadar kesinleşmesi ve faaliyete geçmesi beklenmektedir. Fintech ve kripto güven charter başvurularındaki artışa yanıt olarak, OCC yeni bir Kıdemli Chartering Denetçi Yardımcısı rolü oluşturmuş, bu fonksiyonların stratejik önemini yükseltmiş ve ödeme stablecoin ihraççılarına lisans verme konusunda genişletilmiş görevini kabul etmiştir.

Daha Geniş Bağlam ve Piyasa Etkileri

Denetçi Gould yönetimindeki OCC'nin yaklaşımındaki değişim, Web3 ekosistemi ve kurumsal dijital varlık benimsenmesi için potansiyel bir dönüm noktasına işaret etmektedir. Bankacılık hizmetlerinden men edilmenin doğrudan kabulü ve "kripto karşıtı lisans koşullarının" tersine çevrilmesi taahhüdü, geleneksel bankacılık hizmetlerine erişimde zorluk çeken kripto işletmeleri için acil bir rahatlama sağlamaktadır. Bu hamle, GENIUS Yasası'nın stablecoinler için sağladığı açık düzenleyici çerçeve ile birleştiğinde, dijital varlık sektörünün meşruiyetini artırması ve daha büyük bir büyüme sağlaması beklenmektedir.

Anahtar bir ABD bankacılık düzenleyicisinden gelen yeni düzenleyici açıklık ve destek, daha fazla geleneksel finans kurumunu kripto sektörüyle etkileşime girmeye teşvik edebilir, bu da artan entegrasyon ve istikrara yol açabilir. Önceki yönetimler altında durmuş olan OCC'nin yenilenen "kripto yanlısı" düzenleyici yaklaşımı, ABD bankacılık sistemi içinde dijital varlıklar için pragmatik ve inovasyon dostu bir ortam olduğunu göstermektedir. GENIUS Yasası kapsamında lisanslama, rezerv desteği ve ihraççı davranışına ilişkin resmi gereksinimlerin oluşturulması, öngörülebilir katılım için bir temel sağlamakta olup, bu durum daha geniş yatırımcı güvenini teşvik edebilir ve stablecoin piyasasında ve daha geniş Web3 alanında daha fazla inovasyonu kolaylaştırabilir.