Senador del Estado de Nueva York propone impuesto energético escalonado a la minería de criptomonedas

Resumen ejecutivo

La senadora del estado de Nueva York, Liz Krueger, ha presentado una propuesta legislativa, S.8518, para imponer impuestos especiales sobre la electricidad consumida por las empresas de minería de criptomonedas que operan en el estado. El proyecto de ley, copatrocinado por la asambleísta Anna Kelles, apunta a las instalaciones de minería de prueba de trabajo, con el objetivo de generar ingresos para los Programas de Asequibilidad Energética de Nueva York y mitigar los impactos ambientales y los costos de electricidad para los residentes. La propuesta exige una estructura fiscal escalonada, con exenciones para las operaciones que utilizan fuentes de energía 100% renovables.

La legislación propuesta

La legislación describe un sistema de impuesto especial progresivo basado en el consumo anual de electricidad. Las operaciones de minería que consumen 2.25 millones de kilovatios-hora (kWh) o menos anualmente estarán exentas. Para un consumo entre 2.26 millones y 5 millones de kWh, se aplicará un impuesto de 2 centavos por kWh. Esta tasa aumenta a 3 centavos por kWh para un uso entre 5 millones y 10 millones de kWh, y 4 centavos por kWh hasta 20 millones de kWh. La tasa más alta de 5 centavos por kWh se impondrá a los mineros que superen los 20 millones de kWh por año. Las operaciones alimentadas completamente por energía renovable y no conectadas a la red están exentas, una política alineada con la moratoria de prohibición de minería de dos años anterior que expiró en 2024. Los partidarios estiman que el proyecto de ley podría generar más de $500 millones anuales para programas de asequibilidad energética.

Mecanismos financieros e implicaciones de mercado

Se espera que el impuesto energético propuesto tenga un impacto significativo en la viabilidad financiera de las operaciones de minería de criptomonedas en Nueva York, particularmente aquellas que dependen de la electricidad de la red. La industria de la minería de criptomonedas opera con márgenes de beneficio estrechos, y los costos de energía adicionales podrían erosionar la rentabilidad. Por ejemplo, el costo medio de minar un solo Bitcoin se disparó por encima de los $70,000 en el segundo trimestre de 2025, impulsado por el aumento de la dificultad de minería y la tasa de hash de la red. Los precios de la energía también aumentaron, alcanzando aproximadamente $0.08 por kWh en el primer trimestre de 2025. Este aumento contribuyó a una pérdida de $61.4 millones para TeraWulf, una empresa minera con una instalación en el norte del estado de Nueva York, durante ese período.

El proyecto de ley aborda explícitamente la disparidad entre las tarifas de electricidad residenciales, que promedian 25-28 centavos por kWh para los neoyorquinos, y los 2-5 centavos por kWh pagados por las grandes corporaciones de criptominería bajo contratos especiales. La senadora Krueger declaró que los mineros de criptomonedas 'crean costos y cargas significativos para los contribuyentes, la red eléctrica, el medio ambiente local y nuestro clima compartido'. Los costos operativos adicionales de este impuesto pueden obligar a los mineros dependientes de la red a reubicarse en jurisdicciones que ofrezcan precios de energía y entornos regulatorios más favorables, como Kazajistán, Paraguay o las naciones africanas ricas en hidroelectricidad.

Contexto de mercado y ambiental más amplio

La legislación subraya una creciente preocupación global con respecto al consumo de energía y la huella ambiental de la minería de criptomonedas. La minería de criptomonedas y los centros de datos a nivel mundial representaron el 2% de la demanda mundial de electricidad en 2022, con proyecciones que indican un aumento al 3.5% dentro de tres años. Esta actividad también es responsable de casi el 1% de las emisiones globales, pudiendo alcanzar el 0.7% de las emisiones globales de dióxido de carbono para 2027. La energía requerida para minar un solo Bitcoin aumentó a aproximadamente 854,400 kilovatios-hora para julio de 2025, un aumento sustancial de 104,741 kWh antes de la reducción a la mitad de abril de 2024.

Estados Unidos actualmente representa un estimado del 37.9% de la tasa de hash global de Bitcoin. El creciente costo de la energía por Bitcoin ha impulsado llamados a los operadores para que mejoren la eficiencia o cesen sus operaciones. El Fondo Monetario Internacional (IMF) ha sugerido un impuesto directo de $0.047 a $0.089 por kilovatio-hora sobre la minería de criptomonedas para frenar las emisiones, lo que indica una tendencia global hacia la imposición de impuestos a las actividades de activos digitales de alto consumo energético. Tales medidas contribuyen a una concentración de la minería entre grandes entidades institucionales con acceso a energía de bajo costo, ya que a los operadores más pequeños les resulta cada vez más difícil seguir siendo competitivos.